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精品文档 精品文档 PAGE PAGE1 精品文档 PAGE 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 未成年人参与立法是一种误读 未成年人参与立法是一种误读 在制定《上海市未成年人保护条例》的过程中，上海市人大常委会首次邀请中小学生参与立法。立法机关追求立法民主的热情固然可嘉，但对于这一具体做法，笔者却不敢苟同。 首先，在我国法律制度中，分别规定了公民的权利能力与行为能 力。权利能力实际上是公民能否取得权利、承担义务的资格，而行为 能力则是公民能否取得权利、承担义务的能力。针对未成年人，法律 在确认其具有权利能力的同时， 对其行为能力则进行了限制。 如民法 就将未成年人群体划分为无民事行为能力（ 10周岁以下）和限制行 为能力（10周岁以上、18周岁以下），并且对未成年人还设立了监护 制度。未成年人连一般民事行为活动都不能得到法律的确认或充分确 认，又怎能具有独立的政治行为能力， 参与到立法这样的重大政治活 动中呢？ 其次，未成年人是一个特殊群体，生理、心理上尚未成熟，因此，保护未成年人是政府、社会、学校和家庭的责任。制定《未成年人保 护条例》的立法初衷也是规范各方面的责任义务进而达到保护未成年 人的目的。因此，该法规调整的真正对象是学校、社会、政府和家庭，而未成年人只是该法规实施的受益人。所以，邀请未成年人参与立法是对法律调整对象的误解。 最后，未成年人由于受到年龄、智力、辨别能力