2021年度T招标师招标采购法律法规与政策考点浓缩汇总版.docVIP

第1章　招标投标法律法规与政策体系 1.1.1构成(内容)(熟悉) 重要简介按照法律规范渊源分类：分为4类： 　　1)法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。 《Xxx法》 　　2)法规 (含行政法规和地方性法规)： 行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大市人大及其常委会制定 地方性法规由省、市人大及其常委会制定。 普通使用《XXX实行条例、实行办法》等名称，如《北京市招标投标条例》 3)规章(含国务院部门规章和地方政府规章)： 　　 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地地方人民政府制定。《XXX办法，规定》 　　4)行政规范性文献： 　　 各级政府及其所属部门和派出机关制定规定。如《xxx告知》。 1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列效力层级 　　(1)纵向效力层级　由高到低 《立法法》)规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文献。 　　(2)横向效力层级　特殊优于普通 　　(3)时间序列效力层级　新法优于旧法 　　(4)特殊状况解决原则 A.法律之间：对同一事项新普通规定与旧特别规定不一致 ，由全国人大常委会裁决。 B.地方性法规、规章新普通规定与旧特别规定不一致，由制定机构裁决。 C.地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，由国务院提出意见。 合用地方性法规，应当决定在该地区合用地方性法规规定； 以为合用部门规章，应当提请全国人大常委会裁决。 D.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致，国务院裁决。 1.3《招标投标法》 合用范畴：必要掌握。 　　◆地区范畴：标法规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，合用本法，不涉及香港、澳门地区。 　　◆主体范畴：两类，第一类是国内各类主体，法人、经济组织、个人； 　　　　　　　　　　　第二类是在国内外国公司或其分支机构。 　　◆例外：按照《招标投标法》第67条规定，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标详细条件和程序有不同规定，可以合用其规定。但违背国内社会公共利益除外。 1.3.3基本原则：公开（“信息透明”基本 前提）、公平（“机会均等”）、公正（’程序规范，原则统一”）和诚实信用原则。 1.3.4基本程序：分为招标、投标、开标、评标、中标和订立书面合同等六大环节。 第2章　招标投标当事人与监督管理 2.1招标人 招标人是提出招标项目、进行招标法人或者其她组织。 2.1.1招标人分类(掌握)一是法人；二是其她组织。 法人，是指依法注册登记，具备独立民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务组织，涉及公司法人和机关、事业单位及社会团队法人。 其她组织 指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格组织，如合伙组织、公司分支机构等。 2.1.2招标人具备条件(掌握) 　　1)依法提出招标项目（项目审批，资金来源已经贯彻） 　　2)依法进行招标 2.2.1投标人分类及具备条件(掌握) 　　投标人分为三类：一是法人；二是其她组织；三是自然人。投标人必要响应招标和参加招标竞争两个条件后，才干成为投标人。 2.2.2投标人资格条件 投标人 《工程建设项目施工招标投标办法》第20条 投标人 《政府采购法》第22条 (一)具备独立订立合同权利； (二)具备履行合同能力，涉及专业、技术资格和能力，资金、设备和其她物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员； (三)没有处在被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； (四)在近来三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； (五)法律、行政法规规定其她资格条件 (一)具备独立承担民事责任能力； (二)具备良好商业信誉和健全财务会计制度； (三)具备履行合同所必须设备和专业技术能力； (四)有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录； (五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； (六)法律、行政法规规定其她条件。 2.3.2招标代理机构职责(掌握) 　　1)拟订招标方案； 　　涉及建设项目详细范畴、拟招标组织形式、拟采用招标方式，制定招标项目作业筹划，筹划内容涉及招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。 　　2)编制资格预审文献、招标文献，经招标人确认后批准后发售上述文献，关于澄清和修改等； 　　3)审查投标人资格； 　　招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，依照资格预审文献或招标文献规定，审查潜在投标人或投标人资格。 　　4)依照招标人委托编制标底； 　　5)组织投标人踏勘现场； 　　6)接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标； 　　7)根据委托草拟合同以及谈判和修订，经招标人批准组织订立合同