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水利工程施工监管反思 一、水利工程施工管理方面出现的问题分析 1、水利工程施工过程中安全意识欠缺。目前，我国的工程施工人 员大都是偏远地区的农民工。由于个人素质低下，安全意识淡薄，使 得我国的水利工程在施工过程中存在很多的隐患。这些隐患不但包括 施工人员的生命安全隐患，还包括工程质量的安全隐患。因此加强施 工过程中的安全意识就成了亟待解决的问题。 2、在安全技术标准及措施方面存在问题。水利工程项目管理的大 前提就是要保证水利工程的工程质量。如果水利工程的工程质量出现 问题，那么不管其他方面做得再好，水利工程施工管理也出现了问题。 当前，我国的水利工程大多采用的是外包的方式。施工方在追求最大 效益的前提下，水利工程的工程质量往往得不到保障。这就需要加强 对施工过程中的工程质量的监督和管理。然而，我国目前还缺乏统一 的水利工程质量安全技术的界定标准，工程质量的监督和管理也缺乏 行之有效的手段。 二、加强水利工程施工管理的措施分析 1、要加强水利工程施工安全的管理。安全是水利工程施工的第一 要素。这里的安全不单指工程施工过程中人员和设备的安全，还包括 水利工程自身的设计是否完善，是否按照设计要求要求进行施工，工 程完成后是否能够安全的使用等方面。第一，建立安全的管理体系。 定期对员工进行安全教育方面的培训，始终把安全生产、科学施工、 安全运营贯穿于整个水利施工的生产过程之中。对于安全意识缺乏， 不按照施工要求进行操作，不注重安全知识学习的人更应当加以重点 培训，甚至辞退。避免其在施工过程中可能造成的危害，这不单单是 对工程质量负责，更是对其本人的安全负责。第二，树立安全科学发 展观的思想。工程项目必须依照科学的安全的方法进行施工，既要为 企业创造经济效益，同时还要保证工程自身的科学性和合理性。尤其 水利工程工程是关系到很多人的吃水和用水问题，如果工程设计不科 学或是没有采用科学的办法进行施工，将会对未来工程的正常运转带 来极大的障碍。第三，增加安全检查和安全巡视。相比较于其他的工 程施工，水利工程施工的现场环境更加复杂，各种安全隐患和影响安 全的因素也更繁多。因此，作为加强水利工程施工安全管理的重要组 成部分，各施工单位必须增加对工程和施工人员的安全检查和安全巡 视。把综合性的安全检查和专项安全检查结合起来，将施工过程中的 安全隐患降到最低。 2、要建立水利工程施工的质量保证体系。主要的措施有以下几个 方面：第一，严把设计质量关。在工程实施之前，各部门需要详细审 核水利工程实施的技术文件、报表和相关实施报告，从源头上保证水 利工程的设计质量。第二，明确责任主体。通过合同、协议等相关文 件明确各个主体的义务和责任。将责任分工到位，明确到人。第三， 加强现场监督和检查力度。在工程实施过程中，还需要加强施工现场 的监督和检查力度。监理人员将旁站和巡视检查相结合，要采用定期 和不定期相结合的手段，对现场的施工质量有更加明确和详细的掌握。 第四，规定质量监控工作的程序。工程实施前，水利工程的承包方和 工程实施方就应当对工程完工后的质量检查流程做出规定。通过程序 化管理，是监理工作的质量控制工作进一步落实。也更容易的判断水 利工程是否符合标准。可以采用的方法有：工程实施方自检，水利工 程承包方检验和第三方机构检测等手段。第五，利用支付手段控制工 程质量。为了水利工程的工程质量，可以采用现代化的支付手段和支 付工具。延长资金支付周期的方式就是一种非常好的创新形式。这里 说的延长资金支付周期并不是传统意义上的拖欠货款或是打白条的 行为。延长资金支付周期是指在工程完工后，为了保证工程质量，将 全部货款等额的分成几个部分，款项的一部分在工程完工后质量检查 通过后进行支付。剩余的部分按照工程的使用期分成等额的几份，以 年为周期进行支付。这样可以避免工程实施方以次充好，金絮其外败 絮其中的做法，是一种十分有效的控制和约束手段。 3、要切实加强水利工程施工过程中的成本控制的管理。水利工程 往往是非常大型的工程，这就免不了需要大量的资金作为后盾。因此， 成本控制管理也是水利工程施工管理的重要组成部分。水利工程施工 的成本控制管理主要包括以下几个方面：第一，严格控制预算。在水 利工程施工过程开始之前，就需要组织相关人员去实地进行考察，对 项目成本进行详细的分析，分析出合理降低预算的措施。同时，明确 成本控制的责任，以便更严格的控制预算。