浅谈多元化权利救济机制中信访救济功能.docxVIP

浅谈多元化权利救济机制中信访救济功能 在多元化权利救济根本上有效化解矛盾不是偶然的，它所产生的目的是适应需要解决多元社会的社会纠纷。经过三十多年的建设，中国的多元化权利救济机制在取得一定成就的同时，在多元化权利救济机制建设中信访救济功能的合理性基础非常薄弱，甚至对整个多元化权利救济机制起到腐蚀性作用。而要推进多元化权利救济机制的当代性重构，促进法治国家、政府以及社会一体化建设的重要内生力量，确立治国理政的法治思维与法治方式，就必须在多元化权利救济机制视域中质疑与反思信访制度救济功能的合理性。 一、信访救济功能与多元化权利救济机制 “没有权利就不存在救济。”救济之所以存续的依据是合法权利。同样，“没有救济就没有权利”。社会转型期，单一方式无法化解纠纷与矛盾，需要的是法治。辅之以多元救济方式的新机制，该机制的目标定位在：公平、合理。这种新机制是与传统的“一元化”权利救济方式方法相比较而言的，是一种体系化的综合权利救济，即多主体、多层次、多途径、多评价体系所构成的统一体，是一个层次鲜明。综观世界各国对公民权利救济的立法，概括为：司法救济机制、行政救济机制、社会救济机制。从我国已有的立法来看，在合法权利的救济方面也是多元化的，我国已经初步建立的权利救济制度是以行政复议、诉讼、国家赔偿为主体的。借助国家司法力量可分为诉讼救济机制与非诉讼救济机制，法学界一般将权利救济方