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工程计价是多估冒算的原因及对策 建设工程项目实施阶段是建筑物实体形成阶段，由于工作量大、涉及 面广、影响因素多、环境复杂、施工周期长、政策性变化、材料市场 价格波动大，所以给合理地确定工程造价增加了难度。因此，制止工 程报价、计价中高估冒算现象，是摆在建设单位、施工单位、造价咨 询单位的工程造价人员面前的一个重要问题。 　　一、工程计价中多估冒算的现象及产生原因 　　（一）施工单位的工程造价人员素质不高，将会有意无意地在 工程报价中多估冒算，在位或造价咨询单位的工程造价人员素质不高， 则不能及时地在报价审核过程中发现以至剔除多估冒算的问题，造成 工程计价的不合理。 　　（二）建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况 不明，在施工过程中出现许多设计内容以外的项目，增加了工程计价 的难度。 　　（三）设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多， 也是使工程计价产生多估冒算的原因之一。 　　目前有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，设计图 纸质量差，设计深度不够，详图不全，有的甚至矛盾，错误百出，致 使难以准确计算工程量，造成工程计价或定价时的多估冒算。 　　（四）施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程计价的合 理性，施工组织设计是由施工单位编制，建设单位审定的。不合理的 施工组织设计不仅给工程建设造成损失，而且也将影响工程造价的合 理性。如有地下室工程的桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先 做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方 外运距离的确定，垂直运输工具的确定是用卷扬机还是塔吊等。两者 方案的差额常占到定额直接费的 1.5%左右，还有模板的选择等。都 将影响合理地确定工程造价。 　　（五）订立合同时，条款不严肃，不认真规范，给施工单位留 下许多漏洞，也是引起工程计价多估冒算的原因，特别是在包干工程 项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等设有明确规定，结果包 干项目包不死，合同等于设定，成为按实结算工程。 　　（六）对定额中工程量计算规则及套价上的话口缺乏正确的理 解，也是造成工程计价多估冒算的重要原因。例如：在工程量计算上， 有的项目预算与结算计算工程量的方法不一样。如现场灌注桩预算上 的长度是按设计桩长增加 5Ocm 计算，但施工时，已按现场浇捣实际 长度做好隐蔽签证，结算时只能按实际长度计算工程量，但很多施工 单位却按实际长度再加 5Ocm 计算工程量，而建设单位的造价人员也 未给予纠正。又如定额单价选用上，建筑材料的选用，项目的综合程 度，施工的内容等都有不同的价格，常有施工低工程套高价定额子目。 一般建筑材料套用高级建筑材料，已综合的价却又分成几个子目重复 套价等。 　　（七）取费标准高套，也是工程计价多估冒算的又一原因，我 们现行的建筑安装工程费用定额是施工企业资质等级结合单位工程 类别划分的，施工单位常高定工程类别编制预算。 　　（八）三材及贵重材料的市场差的调整不规范，也是工程计价 多估冒算的原因。目前建筑工程大多为包料，而三材及贵重材料市场 价又随着市场行情而波动产生价差，有的建设单位在材料认价时忽略 了时间这一关键因素，根据施工单位提供的税务发票就给予调差，而 有的施工单位提供的却是不在施工期间发生的高价票据，据此要求建 设单位给予调差。 　　（九）建设单位或监理部门管理不善，管理工作人员缺乏良好 的职业道德专业水平，不按基建程序办事等。为施工单位多估冒算提 供方便。由于建筑工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程建 设阶段往往会出现一些意想不到的图纸外工程项目，如隐蔽工程的签 证等它既关系到工程的质量，还关系到工程的造价，如果建设单位或 监理部门不随时析查隐蔽工程，严格把好隐蔽工程验收签认关，施工 单位常常借此无中生有，少于多算，以次充好或偷工减料。有的甲方 代表职业道德不佳，责任心差，业务知识缺乏，施工单位说多少就多 少等。给施工单位多估冒算提供方便。 　　二、杜绝工程计价中多估冒算的措施 　　随着多种经济成份投资主体多元化的出现无论是政府还是私 人投资者，已越来越关心建设工程造价的合理性，为了防止多估冒算 的现象发生，提供一些建议： 　　（一）加强勘察设计阶段的监督管理，提高地质勘探基础资料 的准确度，推行勘察设计的招投标制，在招标文件中明确工程内容， 设计范围，设计深度，图纸内容，设计进度，明确设计标准和设计质 量要求，严格审查设计单位的资质等级，杜绝无证设计和出卖图鉴的 设计。同时要求人选设计单位推行限额设计，充分