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工程监理是控制工程造价的有效途径 第一阶段：设计阶段的监理 加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在 施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价 将起到一定的作用。比如我国赴德国工程造价考察的一例资料介绍， 布伦瑞克市工业大学教学楼，原设计是三层并有地下室，项目管理公 司在满足委托者的面积要求和功能条件下，提出增加一层，缩短二个 轴结，取消地下室。而且缩短了人流的疏散距离 (符合规定标准)，这 样修改设计后获得了布伦瑞克市政府的嘉奖和好评。另外，专家人士 称：一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般 可排除 80%的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只 能节约投资 20%，关键在于建设期的成本确定和控制。加强设计阶段 的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理，预防为主，这也是 科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很有必要的。 第二阶段：施工阶段的监理 一、坚持招(投)标确定合理的合同价款 1.加强对施工队伍的资质审查 施工队伍的素质，将直接影响到工程的质量、工期，对工程的经济 效益起决定性作用。因此严格对施工队伍的资质审查是不容忽视的。 2.确定合理的工程合同价款 (1)、随着我国经济体制的变化，各种管理体制也发生了相应变化， 设备、材料的供给，由计划供应变为市场采购；定额的单价可高可低， 管理费、利润等费用已变为各承建单位的竞争性费率。在这种情况下， 坚持招(投)标，确定合理的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算 工作起到一定的积极作用。 | (2)、合同中的工程价款，不宜笼统的写为按有关规定和双方审定 的预(结)算为准等不明确的说法，这样会造成先干后算，导致投资 资金、计划安排都心中无数，为结算工作造成了隐患。比如我们监理 的某工程，由于体制原因，监理单位进来前，施工合同已签订，合同 中工程价款写的是：按审定的施工图预算加包干系数确定。而事实呢， 该工程从 1992 年 10 月签订合同到 1995 年底快竣工时，施工图预算 还没有完全审定，合同的工程价款仍是一个未知数。施工阶段人工 材料、机械及费率的变化频繁，这样先干后算扯皮严重；乙方认为甲 方未给足，拖着工程不上，甲方则根据概算和估算认为钱已给超，但 为了保工期，不得不提心吊胆拿出一部分钱，以保证施工，弄得大家 心里都没底。相反，如果我们坚持先算后干，坚持开工前必须确定价 款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加 强合同的动态管理，才能做到心中有数，监理人员才能对投资进行有 效的控制。 (3)、合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此 增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行国家工 商局和建设部联合颁布的《关于发布建设工程施工合同示范文本的通 知》及附件一：《建设工程施工合同(GF-91-0201)》，附件二：《建 设工程施工合同条件》和《建设工程施工合同协议条款》。合同签订 的愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都在合同中明确，减少扯皮； 语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同 价款的调整要明确规定。对于已经确定的合同价款，是否还可以调整 或到某一个阶段前不变价，像人工费、材料费、机械费以及定额费率 等等的变化，在什么情况下可以调整，如何调整，都要明确。合同签 订前，甲乙双方要反复推敲，认真仔细琢磨，不可盲目签订。合同签 订前交有关管理部门进行审查，必要时进行公证，以保证合同合理合 法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于杜绝各种条款 不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同 违约。实践证明：项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠 正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。 3、设备、材料价款的控制 设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的 70%左右。它是 工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到 建设费用的大小。因此，在监理过程中，不可忽视这一块，要引进竞 争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品 的质量，降低工程造价。 二、施工阶段工程进度款的控制 这一阶段的投资控制也是很重要的。比如，工程款超付工程进度， 占用甲方资金，降低投资效益；工程款给的不足或拖欠，会影响工程 的进度和质量，影响施工企业的效益。经过参加建设指挥部形式的管 理和广东韶关冶炼厂的监理实践，深深体会到工程进度款控制的重要