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关于城防工程防洪堤堤顶超高问题探讨 一、前 言 我国城市基本分散布置于沿海、沿湖、沿江及山区河谷盆 地，洪涝水害较为严重。为治理城市洪涝灾害，保障人民生命财产安 全和社会经济的可持续发展，应大力兴建城市防洪工程。 城市防洪 堤是城市防洪工程的重要组成部分。为保证堤防安全，堤防必须高出 设计洪水位一定的超高值，但由于堤防主要分布于城区，过高的防洪 堤不仅影响工程投资，而且对城市的环境、交通和景观等影响很大。 因此，对关系城市防洪堤高度的重要因子之一，堤顶超高问题进行研 究很有必要。 二、规程规范关于堤顶超高的有关规定 近年来，国家 和有关部门制定和颁布了各项规程规范，对堤防的工程等别、堤顶超 高、安全加高等有关技术参数作了规定，主要的规程规范有： 1、《防 洪标准》（GB50201--94） 该规范由国家技术监督局和建设部于 1994 年 6 月 2 日发布。《防洪标准》第2.0.1 条对城市的等级和防洪标准 作了明确规定，根据城市的重要性或非农业人口的数量将城市分为四 个等级。具体规定见表 1。表 1 城市的等级和防洪标准 等级 重要性 非农业人口（万人） 防洪 标准（重现期middot;年） Ⅰ 特别重要的城市 Ⅱ 重要的城市 150～50 200～ Ⅲ 中等城市 50～20 100～ Ⅳ 一般城镇 20 50～20 2、《堤防工程技术规范》（SL51--93） 该规范由水利部于 1993 年 4 月 10 日发布。《堤防工程技术规范》（SL51--93）对城市的堤防级别、 防洪标准及安全加高的规定见表 2。表2 城市堤防工程级别及安全加 高 项 目 堤 防 级 别 城镇重要程度 特别重要城 市 重要城市 中等城市 一般城镇 城市非农业人口（万人） 150 150～ 50～ 防洪标准（重现期middot;年） 100 100～ 50～30 30～ 安全加高（m） 0.6 该规范的 5.2.1和 5.2.2条对堤顶高 程作了如下规定： 5.2.1 堤顶高程应按设计洪水位加堤顶超高确定： 堤顶超高按（5.2.1）确定Y=R+e+A5.2.1 式中 Y 堤顶超高（m）R 设计 波浪爬高（m）e 设计风壅水面高（m）A 安全加高（m） 5.2.2 当土 堤临水面设有稳定、坚固的防浪墙顶，高程可视为设计堤顶高程。但 堤身顶高程应高出设计水位 0.5m 以上。 3、《堤防工程设计规范》 （GB50286--98）该规范由国家技术监督局和建设部于 1998年 10月 8 日联合发布。《堤防工程设计规范》对堤防工程的安全加高值的规 定见表 3。 表 3 堤防工程的级别及安全加高值 防洪标准