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防汛物资管理现状及建议 摘 要：为进一步探索和研究行政事业单位资产的外延和内涵，结合 黄石市政府储备物资的实际，黄石市财政局组织专人有针对性选择政 府储备物资中的防汛物资进行了调研。调研中发现，我市防汛物资在 历次的防汛抗灾斗争中均发挥了重要作用，同时，在调查中也发现了 当前黄石市防汛物资管理工作中存在一些问题，一定程度上影响了防 汛物资储备工作。 　　关键词：防汛物资 ;仓储管理;工作机制 　　一、黄石市防汛物资储备及管理现状 　　黄石市现行的防汛物资储备和管理体制实行市、县（区）分级 负责、分级储备、分级管理，每年市人民政府防汛抗旱指挥部汛前都 与各县区、各防指成员单位签订防汛责任状，规定储备防汛物资的品 种、数量。 　　从品种结构来看，基本分为三大类：一是抢险物料类，主要有 块石、编织袋、彩条布、钢筋笼、钢丝绳等;二是救生器材类，主要 有机动船、抢险车、救生衣等;三是小型抢险机具类，主要有发电机 组、应急灯等。截至 2017 年 12 月 31 日，我市物资储备金额为 951.2383 万元。全市储备编织袋 45.71 万条、彩条布 9 卷、砂石料 0.4843 万立方米、块石 0.5441 万立方米、钢筋笼 42 个、钢管 108 根、救生衣 1250 件、机动船 1 艘、各类水泵 232 台套、发电机组 5 台、抢险车（挖机）2 台等。 　　从管理方式上看，我市防汛抢险物资器材采取分级储备、分级 调度、分级管理、分级补充的原则。 　　（1）市级防汛物资采取自储和代储两种方式进行，自储物资 目前主要在市防汛物资储备库及沿长江干堤储备点;委托储备物资主 要是由市供销社（指挥部成员单位）选择有防汛物资经营资质的代储 单位，由代储单位按规定的数量标准储备防汛物资，汛期需用时由市 防指调用，代储单位随时补充，确保储备物资保持在合同规定的数量 标准，年底按调用数量结算付费，并按合同约定金额支付代储费。 　　（2）大冶市、阳新县储备、调度和管理各自负责，防汛物资 按定额标准由市防指每年下达品种和数量指标，大冶市、阳新县防汛 物资以自储为主。 　　我市现有 3 处定点仓库专门储备防汛抢险物料，分别是市防汛 抗旱指挥部西塞防汛物资储备库（面积 722 平方米）、大冶市防汛物 资储备库（面积 700 平方米）、阳新县城关防汛物资储备库（面积 700 平方米）。市、县两级防汛抗旱指挥部办公室负责各定点仓库的监督 管理工作，执行市防汛抗旱指挥部的调度计划，做好物资调拨工作。 　　二、物资储备库管理情况 　　本次调研中，调研人员除了向仓库保管人员了解具体情况外， 还对部分储备库进行了实地调研，并查阅出入库单据、储备物资台账 等资料。 　　1.防汛物资的验收入库 　　防汛物资实物运到后，市防汛办公室开具入库单，仓库保管员 按照相关规定进行验收，并做了必要的检查和试验，在确认型号、规 格、质量、数量无误后办理正式入库。 　　2.防汛物资的保管保养 　　现场观察发现，防汛物资做到了合理存放、妥善保管，堆码较 整齐，账物相符，但也发现少数物资因存放时间较长已变质，未及时 得到报废处理。据仓库保管员介绍，结合仓库的自然条件和物资的储 存期限要求，平时分门别类进行了一系列维护保养，做好了防潮、防 压、防腐、防火、防盗工作。 　　3.防汛物资的检查 　　每年汛期前防汛办公室组织有关人员对防汛物资的质量进行 了检查，发现问题及时解决。泡沫救生衣要做外观检查;冲锋舟要进 行检修;发电机组要进行试用，编织袋、麻袋要抽样装土试验;操舟机 要进行抽样试机，专用机油要进行防漏损检查;土工布进行外观检查， 并组织有关技术人员进行试验;防汛灯具逐只充电试用等。 　　4.防汛物资的清仓盘点 　　防汛仓库保管员定期对物资进行了盘点，检查实存数与账面数 是否相符，有无超储备年限物资，有无损坏、锈蚀、变质等现象，一 旦发现问题及时查明原因，妥善处理。 　　三、防汛储备物资的经费及核算情况 　　近三年市级防汛日常经费预算 30 万元，2016 年下拨 100 万元 防汛费，2017 年拨付 50 万元，近三年（2015、2016、2017）共计防 汛抗旱专项经费 240 万元;大冶市、阳新县日常防汛经费均为 100 万 元。该经费包含防汛储备物资，防汛储备物资未单独安排经费，防汛 储备物资会计核算时记入专项支出――防汛經费。 　　《政府会计准则第 6 号――政府储备物资》第七条，政府储备 物