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党内法规解释的规范化与法治化论析 法谚有语：“法无解释，不得适用。”党内法规作为广义上的法亦不例外。自1993年《中共中央纪律检查委员会关于加强纪检条规解答工作的通知》（以下简称《关于加强纪检条规解答工作的通知》）①颁布至2021年《中国共产党党内法规解释工作规定》（以下简称《党内法规解释工作规定》）②实施，党内法规解释的制度化建设基本实现，规范化与法治化建设也迈出了坚实的一步。基于于法周延和于事有效的党内法规建设原则③，党内法规解释作为具化党内法规条文、填补党内法规漏洞、贯彻党内法规实施以及延伸党内法规效力的关键要素，其既是党内法规制度体系的重要构成，同时也是国家法治体系的有机组成。 伴随着党建形势的日新月异与党内法规的层见叠出，党内法规解释面临着更严峻的考验与更庞大的需求，如何定位党内法规解释功能、如何加强党内法规解释工作等问题渐被提上政策议程。中央党内法规制定两个五年规划纲要分别提出，“做好党内法规解释工作，保证党内法规制定意图和条文含义得到准确理解”“解释评估机制建立健全并有效运行”以及“坚持立改废释并举”的重要指示，如何深入推进党内法规解释的规范化建设等问题再次引起学界学者的广泛关注。因此，亟需系统考量当前我国党内法规解释工作全局，并对其规范化与法治化建设的关系、困境与策略予以全面分析。 一、文献评述与问题提出 作为法学新范畴的党内法规，伴随着依规