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水电开发如何应对投资体制改革的决定 毋庸置疑，水电是可再生的洁净的能源。在当前和可以预见的相当时 期内，我国能源资源的开发利用主要是煤炭和水电。我国水电资源总 量居世界第一，水电资源是我国现有能源中唯一可以大规模经济开发 的可持续能源。水电不仅在全国能源储量结构中具有等同于煤炭的重 要地位，而且在水利防洪体系中，具有煤炭不可比拟的综合利用效益 和环境效益、社会效益。在全球性能源紧缺、环境状况不容乐观和我 国电力供应不足的严峻形势下，优先开发水电是国家制定的基本能 战略和方针政策，必须贯彻执行。在当前我国市场经济和法制社会的 建设中，如何促进和加快水电开发，理顺基本建设程序，保证工程建 设质量，是需要全社会理解、各部门有关业者深入思考和研究的问题。 文章从水电前期工作、设计审查、立项核准和工程建设等方面提出了 一些个人观点，供讨论和参考。 　　1.水电前期工作及其审查 　　在河流（河段）水电规划的基础上，水电工程，特别是大中型 水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后，才能 进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为 水电工程前期工作。总结以往特别是最近的经验，大中型水电前期工 作的周期，一般为 3～4 年，长则 6～7 年。从水电工程投资大、工期 长、涉及面广、技术复杂的特