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玛纳斯县采取五项措施加强领导班子建设 近两年来，玛纳斯县针对乡镇党政班子换届后，班子成员整体上显现出年轻干部多、 新进班子干部多、专业水平高、思维活跃、社会阅历浅、工作实践经验少等特点， 通过采取五项措施，切实加强领导班子建设。具体做法是： 一、以规范权利运 行为主体，不断加强民主集中制建设。一是坚持对领导干部，特别是对新进班子成 员进行民主集中制教育，定期组织领导班子和班子成员学习《党章》和民主集中制 建设的各项规定，强化班子成员的大局意识和规则意识。并逐步完善《党委议事决 策制度和部门议事决策规程》、《重大失误责任追究制度》等内容，进一步规范权 力运行。二是深入开展 “一流领导班子”活动，努力使各乡镇和县直部门领导班子 成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子， 成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体。2002 年结合干部 年度考核对全县 89 个领导班子进行评比，共评出 “一流领导班子”25个，合格 领导班子 56 个，基本合格领导班子 4 个，不合格领导班子 4 个，同时对 2 个基本 合格领导班子和所有不合格领导班子进行了调整。三是加强对领导班子民主生活会 的指导，不断提高民主生活会的质量。借鉴 “三讲”教育的成功经验，规范了民主 生活会的召开程序，将会前学习、会中批评、会后整改等阶段工作进一步细化，以 规范的程序保证民主生活会的质量。并充分运用民主生活会的成果，根据民主生活 会找出的问题，制定整改方案，明确整改问题、整改措施、整改时限、整改责任人， 并在一定范围内进行通报、公示，逐步提高了班子化解自身问题和矛盾的能力。 二、以改进干部作风为核心，不断提高领导班子解决复杂问题的能力。一是建立了 《领导干部联系点、联系群众制度》、《领导干部下基层调研实施意见》，实施了 民心工程、政府形象工程，树立了勤政为民的领导干部形象。二是全面实施州党委 “六大措施”。特别是 2002 年以来，围绕培养干部的 “四实”作风，开展了 “万 人下乡驻村”工作，巩固了 “三个代表”学教活动成果，建立了 “干部受教育，群 众得实惠”工作机制；建立督查工作新机制，形成了决策落实机制和求真务实的良 好作风，保证了政令畅通；实施村组 “民主日”活动，架起了干群 “联心桥” ；实 施廉政谈话制度，零距离接触，面对面谈心， “关口前移，防微杜渐” ；实施“城 市解困工程” ，解决了部分城镇贫困户的生活问题，进一步密切了党群干群关系。 三是继续坚持选拔优秀后备干部到信访部门、纪检部门挂职轮岗锻炼制度，协助信 访、纪检部门解决群众关心的热点、重点、难点问题，同时帮助优秀年轻后备干部 牢固树立全心全意为人民服务的观念，提高处理疑难复杂问题的能力。 三、以 干部年度考核为基础，不断加大不胜任干部的调整力度。一是规范了干部考核工作 程序，采取组织部门牵头，纪检监察部门配合的考核方法，具体采取考核预告、大 会述职、民意测评、民主评议、考核谈话、意见反馈等具体措施，干部年度考核质 量明显提高。二是建立了考察结果反馈制度，加强干部管理。通过重点反馈考核中 存在的突出问题，督促其正其身，修其行；并建立了干部谈话制度，针对考核中群 众的反映或在工作中暴露出来的问题，严肃认真地与被考核人员进行谈话，对苗头 性、倾向性问题进行提醒谈话，对问题较多或群众意见较大的，进行了重点谈话， 对不能很好地履行廉政责任的，进行了廉政谈活。三是充分运用年度考核结果，加 大了对不胜任干部的调整力度。对年度考核，群众不胜任票达到三分之一的，不能 严格要求自己，政治、思想、作风和工作上有明显缺点，群众意见大的进行诫勉、 待岗处理。对问题十分严重，给单位、集体造成重大损失或在社会造成严重不良影 响的，给与严肃的组织处理，该停职的停职，该撤职的撤职。 四、以干部理论 教育培训为重点，不断提高领导干部的执政能力和执政水平。一是对干部教育培训 工作进行科学规划，制定下发了《2003—2007 年干部教育培训工作安排意见》 和《关于进一步加强和改进干部教育培训管理工作的安排意见》，计划 2003— 2006 年每年抽调近四分之一的干部参加各类培训，2007 年对所有没有参加过五 年集中轮训的干部进行补课，确保五年内达到使全体在职干部普遍轮训一遍的目标。 二是进一步完善领导干部定期脱产培训制度，确保领导干部 5 年内至少参加一次