2021年度五表一图分析方法提高信息系统管理能力.docVIP

五表一图分析办法提高信息系统管理能力 -02-14 | 作者： 江鹉 陈学业 杨盈 李春阳 | 　　摘要：从内容管理到知识管理是国土资源信息化发展方向。本文结合信息化建设工作实践，提出了“五表一图”需求分析办法。通过度析当前需求分析存在重要问题、“五表一图”内容、用法和实践案例，阐述如何通过该办法挖掘出真实、完整、精确业务需求，提高建设系统知识管理能力。　　核心词：五表一图；需求分析；国土资源；信息化；知识管理　　　　1 引言　　信息系统建设是国土资源信息化重要内容和着力点，是提高政府部门管理水平和工作效率工具。国土资源信息化起步较早，起得了重大成果，总体看来，在功能上，实现了公文流转、数据采集、业务计算、查询记录、报表输出等功能；在架构上，实现了C/S向B/S，两层构造向N层构造转变；在数据上，实现了数据逻辑有效控制，保证了数据完整性、对的性，建立了大量可供决策支持数据库群。　　但是，信息系统建设也存在一定问题，一方面，数据建库只关注构造化数据，弱化了非机构化数据建库，缺少机构化与非构造化数据有效关联和全文检索。第二、系统功能总体上还处在数据录人和登记方面，体现先进依然是录入功能，智能化和辅助决策功能非常弱，第三，在系统定位上更侧重于业务内容管理，各业务之间关联实现较为生硬（重要是数据库层面关联、驱动），整体业务信息化需要进一步加强。因而，从管理学范畴看，当前，国土资源信息化范畴相应是内容管理，涉及流程管理。缺少真正人机协同办公环境建立，需进一步提高信息系统知识水平和智能化限度。解决问题出路在于将国土资源信息化拓展到知识管理[1]。　　国土资源信息系统需要提高到知识管理，回归需求是主线。需求决定了系统建设效果，要想提高或者实现系统知识管理水平，乃至最后实现国土资源信息化知识管理，从源头着手，改进需求办法，挖掘出业务核心知识，以此为基本建设系统，笔者以为是当前重要手段。　　2 当前需求分析重要问题　　国土资源信息系统发展到当前，与顾客需求推动分不开，特别是近几年发展，积累了一定需求，成为行业信息化宝贵财富。但是，需求分析办法守旧，对需求分析还是初级，没有得到与技术发展水平同样有效发展和沉淀。　　一方面，缺少统一需求框架，没有以知识管理为目的。分析系统建设较为分散，还存在“系统孤岛”问题，主线因素在于：第一，需求缺少统一管理，未形成面向整体业务统一需求框架，建设系统时无法找准需求、系统在整体业务中定位，系统边界定位不精确，导致系统之间关系不清晰、不精确。第二，项目缺少统筹项目立项以单个处（科）室为需求主体，缺少统一协调和梳理，这种状况下，将很难建立统一需求框架。由此为需求引导，建设系统大多处在公司级信息系统阶段，甚至有些系统还停留在部门级或任务级信息系统阶段。　　第二、需求调研办法单一，不以获取业务知识为目。普通以内容管理为目的需求调研重要以发放需求调查表、访谈、开会讨论等方式开展，局限在申请表、报表、对外文书为根据，获取、整顿信息重要集中在业务流程、业务数据、查询记录、报表输出等基本需求。这些办法无法真正挖掘出业务办理需求和业务知识，对业务人员需求引导也比较有限。　　第三，需求分析精细化不够，需求中不包括业务知识。基于实现内容管理需要，需求分析过程中过于关注流程、数据项，需求调研时未故意识地收集有关业务资料，对于业务办理需要法规、规则、根据、数据、安全需求等细节没有进行全面分析。导致需求分析中没有包括核心业务技能，没有做到需求精细化。开发出来系统自然无法满足业务人员真正工作需要。 　　???????????????????????? 图1 “五表一图”需求分析办法组织业务知识模型　　3“五表一图”需求分析办法内容　　为理解决系统建设中浮现需求分析问题，使需求分析以描述业务知识为目的。咱们从精细化分析和描述业务知识角度人手，设计出了一套称为“五表一图”需求调研分析手段，并以此为基本创新需求分析办法其中“五表”涉及业务事项表、业务基本属性表、业务环节表、业务申请表、业务工作表，“一图”是业务流程图。五表一图环环相扣，互相呼应。“五表一图”可以由业务部门编制，也可以在需求调研后由需求人员整顿编制。编制“五表一图”自身就是一种需求调研分析过程，也是一种组织业务知识过程。“五表一图”需求分析办法组织业务知识模型如图1所示。　　业务事项表是业务事项总目录，这里指业务事项可以是窗口收文事项，也可以是内部任务、寻常工作事项。也就是“五表一图”合用所有审批、综合、行政事务等业务。“业务事项表”也是整体业务需求框架基本，它具备层次关系，最后颗粒度可以细到功能模块。　　业务基本属性表描述业务基本信息和边界范畴信息。基本信息涉及业务名称、时限、主办部门、协办部门、产生文书、编号规则等；边界范畴信息涉