建设项目巡察方法漫谈：11个关键点[文].pdfVIP

建设项目巡察方法漫谈： 11 个关键点 巡察中，除了对单位经费的巡察之外，还有对单位建设项目和专项资 金的巡察。近几年国家加大了对建设市场的规范整顿，通过立法的、 行政的手段，建设市场规范化已经取得了长足进展。 如建设项目招投 标制、取消现场搅拌、全部使用商混、建筑构件取消预制、全部采用 现浇方式；监理责任终身追究制；墙体材料保温化全面铺开、实现。 但是， 经调研还发现许多影响建设市场规范化的许多问题，对此巡察 人员应该注意哪些问题呢： 对建设资料的审核，第一是形式性审核，第二是实质性审核。形式性 审核主要解决 “有没有 ”、 “全不全 ”的问题，实质性审核主要解决 “真 不真 ”、 “对不对 ”的问题。 形式性审核应该看其工程档案、专项资金管理档案有无下面的资料： 项目建议书、可研报告、发改批复文件、招投标资料、施工合同、监 理资料、竣工验收、含专项验收与分步验收、各种原材料设备的合格 证书、入网许可证书、甚至生产许可证的复印件，施工单位的执照复 印件、资质证书复印件、项目经理的有关证件复印件等等、项目是否 履行了资产移交程序， 资产接受方是否按照资产移交清单逐项进行清 点，有试运行要求的项目是否进行了试运行。 实质性审查应注意以下问题： 一、对围标、串标问题应该给予特殊关注。 看参与投标企业是否大于 等于三家， 因为参与竞标的企业不满三家即流标，所以有的企业与甲 方内定自己中标后，自己再找两家企业配合自己参与投标，所谓 “陪 标 ”。参与陪标的两家企业的标书、保证金等都由实际参与投标的企 业承担，即使这两家企业有一家中标也转让给自己。评标定标后，由 中标企业请两个陪标公司一顿饭，给一些钱酬谢即可。作为交换，人 家企业需要自己陪标时，也去陪人家招标。 对专项资金比较多的部门， 有必要的话， 可以到市场管理部门调取中 标企业的注册档案进行核实。 关注其是否为了该专项资金而新注册的 企业；也可以到中标企业现场查看、座谈，看其业务开展情况，查看 企业往年业绩情况，如果业务很 清淡“ ”、人员很清闲，除了中标业务 没有其他业务的话，就要防备该企业是为该专项资金而注册的企业。 近几年，一些党政机关一个是注册下属实体， 参与本行业项目的招标， 故意肢解一部分行政职能为有偿服务，建立专门的工程公司、 测量公 司、服务公司，甚至中介机构、协会、学会，巡察人员要给予应有的 重视。 巡察人员还要注意， 参与投标企业的标书是否大体一致， 只是公司名 称和报价有区别，甚至连标点符号都一致，每页最后一个字都是同一 个字。制度规定，雷同的标书视同围标、串标对待，给予废标，或取 消该企业参与本次或以后投标的资格；文件规定：表述雷同视同围标 串标。 近几年，国家强制要求投标方提供投标文件的光盘， 大家可以将光盘 放入电脑，将鼠标移到光盘上面，即显示文件作者和时间，此时显示 文件作者为同一人， 而且文件制作时间几乎同时， 有的仅相差几分钟； 有的参与投标企业解释是几家公司委托同一中介制作的标书， 现在有 明确规定，委托同一中介制作标书的，视同围标串标。 投标保证金必须通过投标企业基本户划转，不能以现金方式缴纳； 退 回投标保证金也只打入参与投标企业的基本户； 因为陪标企业的保证 金大多由真正图标的企业代为缴纳； 投标企业需提供