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深化水利改革经验交流材料 **州深化水利改革经验交流材料 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和 自治区、自治州党委、政府关于加快水利改革发展的决策部署，2015 年我州全面开展了深化水利改革的各项工作。并严格按照《自治区深 化水利改革总体实施意见》要求，以实现水资源开发可持续和生态环 境可持续为目标，全面推动深化水资源管理体制改革，加快建立稳定 增长的水利投融资机制，加快实行科学有效的水利工程建设、管理以 及科学合理的水价形成机制等。现将我州 2015 年加快水利改革发展 所取得的具体成效和突出亮点总结汇报如下：一、推进流域管理体制 改革加强**河流域水资源管理按照融合发展和水资源合理配置的需 要，为突破地域和体制束缚，创新区域水资源管理模式，自治区考虑 设立**河流域管理委员会。鉴于**州直特殊的地形地貌及**河流域（国 内部分）与区域整体重合的特点，本着为进一步加强协调地方与兵团 四师以及流域内各供用水户之间关系的目的，我州提出**河流域管理 委员会的组织机构应在州直层面上设立，由自治州党委常委任主任， 成员由州水利局、伊河建管局以及兵团四师水利局抽调组成，并设独 立办公场所，负责整个**河流域日常监管工作。 二、落实最严格水资源管理制定三条红线考核方案 截止 2015 年 11 月，州直各县市实行最严格水资源管理制度落实三 条红线控制指标已全部完成分解到乡镇的工作。按照州人民政府指示， **州水利局已批复了各县市上报的分解方案，并要求各县市将分解成 果印发至（乡）镇，认真组织落实。按照《自治区党委办公厅自治区 人民政府办公厅关于印发的通知》（新党办发﹝2015 ﹞32 号）要求， 我州制定了州直实行最严格水资源管理制度考核方案、考核评分技术 细则及工作测评评分表。成立州直实行最严格水资源管理制度考核领 导小组，负责协调州直县市与兵团的用水关系，考核各县市、团场落 实最严格水资源管理制度的工作情况。三、推进水权水价综合改革 1.试点水权改革。根据自治区及其他地州经验，探索研究在**州直 试点（伊宁县）开展水资源有偿使用的转让制度，尝试新增用水不足 部分通过水市场交易取得的新模式。目前，伊宁县正在试点鼓励农业 用水向高效益行业优先转换，并率先对吉尔格朗灌区进行了量水工程 与量水设施配套，试点实行定额管理按方收费，将节余水量通过水权 转让，出售给庆华煤化工企业等。 2.大力推进水价综合改革。按照自治州党委、政府安排部署，以2010 年为成本年，按照一次定价，分步到位的原则，十二五末达到供水成 本的 70%，十三五末基本达到供水成本。2014 年 11 月，经**州人民 政府常务会议决定同意调整州直水利工程供水价格，从 2015 年起在 现行水价基础上平均增加 0.019 元/立方米，调整后的水价达到了 2010 年供水成本的 51.8%，2016 年达到供水成本 70%水价。2015 年 11 月自治州发改委与水利局联合向州人民政府上报了《关于调整 2016 年水利工程供水价格的请示》（伊州发改医价[2015]38号），待批复 后实行。 四、深化水利工程建设管理改革 1．改革农村饮水安全工程运行管理模式。在深入调研、分析的基 础上，结合现状，积极顺应民意，提出由供水单位和村民用水组织共 同管理的初步设想，即由县供水总站直接管理到户，改为由供水总站 只负责制水、供水主管线管护，供水收费到村头；各乡镇场成立饮水 协会，负责配水管网的统一运行、管理和维护，通过村民代表一事一 议确定水费；协会按行政村组建用水小组，具体负责水表入户、水费 收取等思路，确定了巩留饮水安全工程运行管理新模式。这一做法， 充分发挥了村民的主体作用，调动了广大用水户参与管理的积极性， 破解了农牧区自来水入户难、末级管网维护难、自来水收费难等问题。 2015 年 4 月,**哈萨克自治州农村饮水安全运行管理工作现场会在巩 留县成功召开。会议总结推广了巩留县农村饮水安全工程供水总站+ 饮水协会的运行管理模式，进一步总结提炼巩留县农村饮水安全工程 运行管理经验做法，形成了一套程序化、可复制的制度机制，有效提 升了州直农村饮水安全工作科学化、制度化、规范化水平。 2.改革小型水利工程产权制度与运行管理模式。近年来，为正确引 导、积极稳妥地推进小型水利工程产权制度改革，我州对小型水利工 程，确立了谁投资、谁所有、谁受益的原则；对于购买、租赁、承包 经营现有水利工程的，确立了谁购买、谁承包、谁受益的原则。州直 各县市小型水利工程灵活制定