2021年度司法考试环境保护法讲义.doc

环保法 第一节 概述 一、环境和环境问题 (一)环境 《中华人民共和国环保法》把环境定义为“影响人类生存和发展各种天然和通过人工改造自然因素总体，涉及大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、都市和乡村等。” (二)环境问题 自然因素引起环境问题叫原生环境问题或第一环境问题，人为因素引起环境问题叫次生环境问题或第二环境问题。环境法重要研究是第二环境问题。 第二环境问题又可以分为两类：环境破坏和环境污染。 1环境破坏是指由于不合理开发运用资源或进行大型工程建设，使自然环境和资源遭到破坏，引起一系列环境问题，如水土流失、土壤沙漠化、盐碱化、资源枯竭、气候变异、生态平衡失调等。环境破坏导致后果往往需要很长时间才干恢复，有甚至不可逆转。 2环境污染重要是工农业生产和都市生活把大量污染物排入环境，使环境质量下降，以致危害人体健康，损害生物资源，影响工农业生产。环境破坏和环境污染又有密切联系，两者具备复合效应。环境破坏可以减少环境自净能力，如森林减少会加重大气污染，而环境污染又会减少生物生产量，加剧环境破坏。 当今世界五大问题，人口、资源、能源、粮食和环境，广义上都属于环境问题。20世纪70年代末以来当代环境问题引起全球性环境危机，最为严重问题涉及酸雨、臭氧层破坏、温室效应、突发性环境污染事故和大规模生态破坏等。 二、环保法特