政府投融资平台战略转型方案.docx

精品文档 精品文档 PAGE PAGE107 精品文档 PAGE 房地产典藏——各地城投公司战略发展规划 对进一步发挥城投公司投融资功能的建议 作者：丁伯康 近年来，全国各地各种类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等 政府城建平台相继成立。 这些服务于地方政府城市建设投融资的存在平台， 为各地城市基础 设施的开发和建设， 完成了大量的融资， 对各地方经济和社会发展， 对提升本地城市形象做 出了重大的贡献。与此同时，这些平台积极跟随政府职能转变和我国投融资体制改革的变化， 积极创新融资方式、 勇于探索融资渠道、 大胆进行市场化的改革实践， 创造了一批在全国有 影响、可借鉴的城市基础设施建设融资的先进经验， 像通过土地出让和运作筹资方式； 市政 公用项目如公交、燃气、污水、自来水、垃圾处理等的 BOT、TOT以及产权和股权转让融资； 此外还有城建资产的资产证券化（ ABS）融资方式等，都在全国范围内产生了积极的反响 但是，作为跟随和推动市场经济改革的产物，目前三个投融资平台的运作也还面临着一 些问题和困难。具体有以下一些表现形式： 1、资产负债率偏高 据我们的调查，目前绝大部分政府城建平台的资产负债率都在  70％以上，这种资产负债 结构，一方面使这些企业承担了较高的财务费用，  另一方面也影响了他们为政府项目所进行 的进一步融资，同时企业在推动多元化的融资创新方