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提升地方院校社会服务能力的动力机制探析 随着高等教育的进一步开放化，地方院校作为高等教育的重要组成部分，对地方经济发展的作用日趋显现，已经成为地方经济社会发展的一支重要力量。党的十七大报告将科学发展观确立为我国经济社会发展的重要指导方针，提出要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，这为我国新时期经济发展指明了方向。当代地方院校不仅是培养人才的基地，更重要的是否能成为地方经济增长的助推器，成为政治、教育、文化、体育等一系列增长的服务器，即通过开放办学为人民群众、地方政府、企事业单位服务。地方院校服务地方经济社会发展不仅表现在选择特定的办学模式和合理的专业结构，而且还依赖于特定的体制机制。地方院校社会服务动力机制的完善是提高地方院校社会服务能力的必然要求，也是地方经济社会发展的客观要求，因此，探讨提升社会服务动力机制对于促进我国地方院校社会服务职能的转变、加速社会服务实践的开展，提升社会服务水平，促进地方经济社会发展无疑具有重要的现实意义。 一、国内外地方院校社会服务能力的现状 18世纪前页，美国高校曾因只重视学术研究，不注重社会服务而成为了脱离实际的“象牙塔”。到了20世纪初，美国威斯康星大学通过实践，证明了其校长查理斯·范海斯提出的大学要服务社会的“威斯康星思想”。至此，美国乃至西方国家的现代大学开始将服务社会作为自己的一项重要职能，它们凭借自身作为科学文化基地的优势在社会的各个领域展开了全面合作，并逐步成为了区域社会生活的“中心”。如美国北卡罗来纳州立大学与地方政府、企业的各类合作，基本满足了该州经济建设和发展的需要，是美国高等学校发展史上的重要一页。美国州立大学所追求的世俗性、实用性，对促进地方高等教育与地方社会经济的结合发挥了重大的作用和影响。美国地方高等教育十分重视实际生产发展的需要，强调与各州的社会生活紧密结合，为当地经济发展培养适用、实用性人才。后来，美国州立高校的进一步发展，成为美国地方高等教育体系的骨干，在地方高校为本州市社会经济发展服务的体系中起了指导作用。正因为国家、政府、学校及师生对社会服务有了深刻认识，才使得近30年来美国地方院校在社会服务职能中发挥了重要作用，从而进一步推动了当代美国经济、科学的发展及居民生活水平的提高。目前，综观发达国家地方院校办学职能，几乎都把社会服务放在重要位置，是高等教育三个职能中发展变化最快的一个，其表现日趋多样化。 在我国，地方院校承担着全国约90%的高等学历教育，是我国高等教育从精英化教育到大众化教育进程中的主要力量。然而，随着我国高等教育改革的进一步深入，地方院校开始面临政府财政投入不足，办学资金紧张，自身发展跟不上政府要求等诸多问题。这些问题直接影响地方院校的进一步发展。其次，由于受传统教育管理体制的影响，地方院校在思想观念方面仍然缺乏以市场为导向的观念，在办学过程中还未能完全适应市场经济体制的要求，有的甚至认为自己是教学型院校，只要把教学抓好即可，却疏忽了社会服务职能在办学中的重要性。地方院校作为应用型大学，应用型实为应付性。第三，在产、学、研、用结合方面，虽然部分高校已经建立相关社会合作组织机构，但受体制机制等的制约，尚未能更好地建立全方位的社会合作。在激励与评价制度方面，也缺乏对社会服务活动的有效评估体系与相关激励制度。总之，迄今为止，我国地方院校的社会服务机制的科学性与有效性有待进一步配合与优化，提炼与凝聚。 二、构建地方院校社会服务动力机制的思路 “有为，有位”。地方院校要想实现全面发展，要想在社会上、在同类学校中有所地位，必须要在社会服务功能上有所作为。关于如何提升地方院校社会服务能力，本文在此不作赘述。如何构建地方院校社会服务的动力机制，笔者认为有以下四个环节值得探讨。 （一）建立以市场需求为导向的外在推动机制。马克思主义政治经济学认为，“市场需求其实就是一种产品交易，是买卖双方之间达成协议的一种行为。”众所周知，高等教育具有产业的属性，它的商品就是知识与人才。首先，从教育作为一个产业的意义上来讲，在我国社会主义市场经济条件下，地方院校的社会服务也应遵循市场经济的规律，她的机制理所当然应该按照市场机制来运行。其次，地方院校的社会服务不同于企业经济，不以追求利益最大化为目的，但也不是慈善事业，也要追求一定的经济利益。第三，威斯康星大学等西方发达国家的高校，在社会服务市场化所取得的成效表明，高校产业与市场机制是密不可分的。第四，随着社会主义市场经济的日益发展和科学技术的突飞猛进，先进的知识和人才是国家和社会极为缺乏的宝贵资源。因此，高等教育作为市场机制下的一个产业，应该把以市场机制为导向开展社会服务活动作为地方院校服务社会的主要形式。 （二）建立以互惠共赢为目的的内在驱动机制。地方院校