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钓鱼执法 【案例回放】 　　9月，在上海闵行区，一“路人”自称胃痛又打不到车，祈求私家车主稍带去医院。谁料“路人”并非真胃痛，该车主在行驶途中被查并被闵行区都市交通行政执法大队认定为“无证经营”罚款1万元。事情一经报道就引起了人们广泛关注和强烈质疑。 　　10月14日，上海市浦东新区发生了同样事情。18岁河南籍男子孙中界驾车通过某建筑工程公司时，看到一年轻人站在路中央拦车，祈求孙中界捎她一程。孙中界顺道开车将她送到了1.5公里外目地，孙中界被认定为“非法营运”，罚款两万元。为证明自己清白，孙中界愤而断指。此事一经报道，公众、舆论一片哗然。在社会舆论强大压力下，上海执法部门才初次出面承认的确存在钓鱼执法。 　　【问题评析】 　　近年来各地“黑车”问题凸现，严重干扰了正常交通秩序，损害了人民群众合法权益，群众对此意见比较大。但是，“黑车”流动性强，辨认难度大，给执法部门治理工作导致了不小难度。然而，作为管理者和执法者，必要坚持其执法行为应当遵守有关法律法规，必要体现依法治国理念和执政为民宗旨，体现依法行政公正性，切实维护好群众合法利益。 　　执法者如果不严格执法，甚至通过“钓鱼”等非法手段执法，不但不能有效治理“黑车”问题，反而会破坏党和政府在群众中形象与公信力，损害法律法规公正威严和执法部门名誉，损害地方社会诚信和社会良知。此类执法手段是与打造服务型政府执政理念背道而驰、格格不入。特