金融危机下劳动合同法实施的难点与对策.docx

金融危机下劳动合同法实施的难点及对策 一．金融危机下的企业用工现状 目前，国际金融危机对我国就业的不利影响正在逐步扩大，受其影响，我国经济减速，外贸滑坡，宏观调控政策变动，企业成本上升等因素作用导致就业岗位减少；另外由于国际国环境的变化，就业总量和结构性矛盾也比较突出，具体表现在以下方面： (一) 就业形势严峻，劳动力市场供需失衡 多项调查显示出，目前相当数量的困难企业虽未关闭，但已停产半停产，职工放长假，处于隐性失业状态；还有一些企业在完成手头订单后，无订单可接，将只能关门停产。根据一项对和的企业问卷调查显示，多数企业已经裁员并有继续裁员的打算，其中包括一个 5000 多人的较大规模企业；企业都表示所在地区发生裁员的企业较以前明显增加。这一形势将继续蔓延，就业形势会更加严峻。 2009 年，新成长劳动力仍在持续增长，一些隐性失业将转化为显性失业。在失业大量增加的同时，由于经济传导效应的进一步显现，社会有效需求进一步下滑带来的用工需求会继续减少，劳动力供需矛盾将会更加尖锐。 在严峻的经济形势下，金融危机对我国劳动力市场产生的影响主要有： 1.经济增长趋缓，对就业拉动能力减弱。从劳动力市场监测情况来看，2008 年第三季度企业用工需求比 07 年同期下降，一些地区新增就业人数增速减缓。金融危机使本已困难的大学生就业更加严峻。据统计：2009 年全国高校毕业生超过 560 万，近两年沉积的未就业高校毕业生约 480 万人，2009 年需就业的大学生高达千万人；以前需要人多的银行，证券公司，房地产企业等在这次金融危机中受影响最大，缩减招聘计划也在情理之中。高校毕业生找工作难，成为潜在失业人员。一边是更多的毕业生需要就业，另一边是工作岗位减少， 大量企业员工失业，这对我国就业形势是一个巨大的挑战。 2.部分中小企业经营困难。特别是纺织服装，加工制造等劳动密集型企业和部分外贸出口型企业，受金融危机影响最大，出口减速将减少劳动力需求。企业为了降低成本，缩减开支， 降低职工工资和减少员工是两条直接简单的办法，这就会造成一批新的失业人员。 （二）失业出现新形势，结构性失业日趋凸显 受金融危机影响，我国劳动力市场出现一些新趋势——结构性失业问题严重性日趋突现。所谓结构性失业，就是指由于经济结构，产业结构的变动引起的劳动力结构与职能间协调而引起的。结构性失业不仅增加了我国失业问题的治理难度，而且与总量性失业问题共同加剧了我国的失业问题。 1.劳动力素质与岗位需求之间的矛盾日益突出。一方面劳动力总量持续增长，而另一方面某些劳动力岗位需求不足，结构性失业和摩擦性失业两种状态同时并存。技能劳动者短缺， 新的产业企业招不到技工的现象普遍存在。东部沿海经济发达地区，高素质劳动者特别是高级技能人才更显匮乏。长三角，珠三角等地区出现了技工荒，等地区也出现技工求大于供的现象。高技能人才已成为企业发展的瓶颈，这种现象在今后一段时间仍将持续。 2 就业结构性矛盾越来越突出。劳动者的技能与劳动力市场用工需求不相适用的矛盾在东南沿海地区，包括一些中部地区，都越来越突出，岗位空缺和劳动力过剩现象并存。 从劳动力供给与需求结构来看，失业现象难以避免。随着知识经济的发展，经济的发展不仅表现在总量的提高上，更重要的是经济结构的优化升级。这就客观上要求就业者的知识结构和水平也随之变化。 我国的劳动力现状是，劳动力的知识结构和水平都不能及时地适应经济结构的调整。 （三）企业用工需求下降需求 随着金融危机对经济实体冲击力的加大，我国经济增长速度趋缓，企业用工需求呈现下降趋势。从人力资源社和社会保障部对 84 个城市劳动力市场的职业供求信息调查显示， 第三季度以后的企业用工需求下降了 5.5%，特别是珠三角地区企业用工需求严重萎缩。根据省劳动保障厅的资料显示，2008 年第三季度，省人力资源市场需求总量为 2109.8 万人次，较 08 年上季度及 07 年同期均略有减少。而根据市人力资源中心统计进入 08 年 10 月后，入场招聘的企业数为 1682 家（次），与 07 年同期比下降了近 4 成；11 月，企业数为 1186 家 （次），同比下降了 6 成多。08 年 10-11 月，企业提供的岗位数仅有 07 年的一半，而劳务市场的求职人数却比 07 年上升了一成。根据市人才市场统计，从第二季度开始，人才市场进场招聘的单位数量明显减少，第三季度环比下降了三成，而与之相应的是，连续4 个月， 求职人数增长了近 4 成。此外，企业岗位流失严重。人力资源部和社会保障部检测的数据显示，8 月份以后，企业岗位增加数首次出现了负增长。据报道，截止08 年底，我国已有 67 万家小企业被迫关门，约有 670 万的的就业岗位流失。 二金融危机下《劳动合同法》的实施难点 在金融危机的冲击下，我国