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民族自治地方自然资源保护立法实证研究 党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。自然资源是人类赖以生存的重要物质条件，合理保护永续利用自然资源已成为世界各国普遍关注的热点问题，而立法保护无疑是当前自然资源有效利用和保护的重要手段和首要选择。我国地域辽阔，自然资源分布极不均衡，单靠全国统一的立法很难有效解决种类繁多、形态各异、发展状态各不相同的自然资源保护问题，加之各地区经济发展水平、地理条件和社会文化上的差异，关注地域性事务的地方立法如果能够较好回应自然资源立法的差异化需求，必然会成为凸显地方立法特色的重点领域。为维护少数民族地区弱势群体权益，解决民族地区资源利用和开发，更好地促进民族地区环境保护和地方经济社会的快速发展，我国《宪法》第118条和《民族区域自治法》第27、28条明确授予了民族自治地方资源开发利用与保护管理的自治权，具体包括自然资源权属确定权、自然资源优先开发利用权和自然资源保护管理权三方面的内容。自然资源管理自治权的行使很大程度上需要依赖民族地方自治立法保障。 云南以其独特的自然环境和地理区位优势，拥有丰富的动植物、矿产、水利等自然资源。为贯彻落实民族区域自治制度，云南先后成立了8个自治州，29个自治县，成为全国民族自治地方最多的省份。同时，民族自治地方又享有宪法和法律赋予的制定地方性法规、自治条例、单行条例、变通和停止执行的立法