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20- 衡山县农村经营服务中心 2017年度土地确权颁证等四个项目资金 绩效评价报告 中兴财光华（湘）审专字（2018）第01049号 目 录 报告摘要 第一章 评价说明 …………………………………………………………6 一、评价背景与目的…………………………………………………7 二、评价依据…………………………………………………………8 三、评价范围与对象…………………………………………………9 四、评价内容…………………………………………………………10 五、指标体系…………………………………………………………11 六、实施过程…………………………………………………………11 七、其他说明…………………………………………………………14 第二章 总体评价结果……………………………………………………15 一、项目基本情况……………………………………………………15 二、项目绩效目标……………………………………………………16 三、项目资金使用及管理情况………………………………………16 四、绩效评价情况……………………………………………………19 五、项目效益情况分析………………………………………………20 六、绩效评分情况……………………………………………………22 七、各项指标评分结果分析…………………………………………22 第三章 问题与建议………………………………………………………30 一、存在问题…………………………………………………………30 二、改进措施与建议…………………………………………………32 衡山县农村经营服务中心 2017年度土地确权颁证等四个项目资金 绩效评价报告 中兴财光华（湘）审专字（2018）第01049号 报告摘要 2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，为新时代预算绩效管理指明了方向。2018年10月，衡山县财政局委托我所对衡山县农村经营服务中心（以下简称“农经中心”）2017年度土地确权颁证、仲裁庭建设及办公楼搬迁、合作社建设、两会人员安置项目资金实施绩效评价，并形成专业报告。以下为专业评价报告的内容摘要。 一、评价说明 本次评价对象为衡山县农村经营服务中心2017年专项资金，合计193.62万元，包括：土地确权颁证、仲裁庭建设及办公楼搬迁、合作社建设、两会人员安置项目，涉及农经中心和6家乡镇合作社。评价基准日为2017年12月31日。 本次评价的目的是：通过对2017年度土地确权颁证、仲裁庭建设及办公楼搬迁、合作社建设、两会人员安置项目资金绩效评价，客观公正的核查财政专项资金预期目标实现程度，考评资金支出效率和综合效果。 本次评价的依据是中央、省、县有关部门制定的绩效评价管理办法和资金管理办法等。 本次评价采用单位自评、书面审核、现场评价的方式与流程进行。一是召开座谈会，二是对项目单位基础财务数据资料、辅证材料等进行审查核实。三是实地进行群众满意度问卷调查。 二、评价结果 通过综合分析，农经中心2017年度土地确权颁证、仲裁庭建设及办公楼搬迁、合作社建设、两会人员安置项目资金绩效评价得分为78.00分，财政支出绩效评价等次为良好。 三、绩效表现 （一）全面深化了农村改革，进一步完善了农村基本经营制度。 （二）完善了农村土地纠纷调解仲裁体系建设。 （三）妥善解决了基金会遗留问题，维护了社会稳定。 （四）稳步推进了农村土地承包经营确权登记颁证工作，鼓励引导农村土地经营权有序流转。 四、存在问题 （一）部分项目未设定绩效目标、产出指标。 （二）部分项目日常管理资料不齐全且未及时归档。 （三）财务管理有待进一步规范。 （四）项目资金使用的合规性有待加强。 五、对策建议 （一）健全和完善绩效考核体系，强化绩效目标管理，构建绩效评价常态机制。 （二）进一步规范财务核算，加强资金使用的合规性。 （三）加强项目和资金的跟踪监督管理，提高专项资金使用效益。 （四）重视人才的教育培训，加强农经队伍建设。 第一章 评价说明 2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，为新时代预算绩效管理指明了方向。从2011年财政部颁发《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《关于推进预算绩效管理的指导意见》等文件，到2012年《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》、2015年《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》、2017年衡山县县委、人民政府《关于做好2017年度全县目标管理绩效考核工作的意见》，再到2018年衡山县财政局《关于对2017年度部分县级财政支出项目及部门整体支出开展现场绩效评价的通知》等文件，体现了全国