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试论政府行政管理的地位和作用 【内容摘要】行政管理在行政管理中的地位和作用越来越突显，政府行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到政府行政管理效率的提高，甚至影响到政府的生存与发展。本文阐述了行政管理在行政管理中的地位及作用，分析了行政管理在行政管理中存在的问题，论述了提高政府行政管理效率的对策。 【关键词】行政管理　 对策 探讨 随着人们法治观念的不断增强，行政管理在行政管理中的地位和作用越来越突显，政府行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到政府行政管理效率的提高，甚至影响到政府的生存与发展。因此，充分认识行政管理在行政管理中的地位和作用，分析行政管理在行政管理中存在的问题，探讨提高政府行政管理效率的对策，有着极为重要的意义。 一、政府行政管理的地位及作用 1、行政管理在政府管理中的地位 政府行政管理是行政管理与行政管理相结合而产生的，是行政管理理论在政府中的具体运用。政府行政管理区别于一般的政府行政管理，在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面，具有相当的特殊性。政府行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节,而且相对比较直接地与政府的经济效益相联系,即更讲究实效。政府的行政管理往往根据政府实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。 政府行政管理工作具有灵活性,。 因此，在现代政府中，行政部门是政府重要的管理部门。做好行政管理工作是政府有效运转的重要前提，也是经营者提高行政管理水平的一个切入点。 政府行政管理能够保证政府平稳有序健康发展。政府行政管理存在于行政管理之中，与政府的发展息息相关，而政府在发展中必然会遇到一些困难。如政治环境因素能影响政府的发展，争取有利政府的政治环境就是行政管理的的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想为政府营造良好的内部环境也是行政管理的一个重要职责。 政府行政管理能够增强政府的核心竞争力。除了经济实力以外，政府的核心竞争力在一定程度上体现在政府的可持续发展能力上。政府的可持续发展能力需要行政管理的正确引导与配合，政府通过行政管理，才能努力打造学习型政府，使政府不断注入新鲜血液，接受先进的管理理念与经营管理技术，并转化到生产中，使政府充满活力，在激烈的竞争中处于不败之地。 2、行政管理在行政管理中的作用 政府中的行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。政府行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在政府中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。概而言之，行政管理的实质就是服务。政府专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着政府行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。政府行政部门担负着种种行政事务工作，使领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，全力投入生产经营之中，政府行政部门主要职责是考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题等等。 政府行政部门还必须在“管理”、“协调”和“服务”三方面发挥重要作用。 从“管理”方面来说，政府行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须在公司的经营理念、管理策略、政府精神、政府文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的“高参和臂膀”。 从“协调”方面来说，政府行政部门担负着协调公司内部各部门间的关系、协调政府与社会其他政府、社会机构和政府部门的非业务关系重任。政府行政部门对政府内部各部门间关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，政府行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好政府的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使政府各部门之间能够团结和协调一致，维持政府的稳定和正常运行。政府行政管理的另一项协调任务，是协调本政府同其他政府、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为政府的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。其主要内容是在维护政府的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为政府争取一个好的生存环境。 从“服务”方面来说，政府行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于政府的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为政府