广州市城中村改造安置补偿立法和实践问题研究.docVIP

摘 要 随着我国经济发展和城市化的快速推进，城中村改造成为城市化进程的重要抓手，改造中的安置补偿和土地征收等问题受到社会的日益关注，有关城中村改造安置补偿的立法进展情况更是倍受关注。目前，在城中村改造的安置补偿中，《土地管理法》和《土地管理实施条例》是进行补偿的主要依据，但实践中围绕城中村改造中的安置补偿问题依然存在着较多的矛盾，在城市更新不断深化背景下的广州更是尤为突出。本文对广州市河沙村、花地村、西塱村、鹤洞村、东漖村、茶滘村等六个城中村改造的安置补偿现状和问题进行总结归纳，围绕城中村改造中安置补偿的立法层面和实践层面的存在问题进行研究。 本文以约翰·罗尔斯《正义论》中平等自由原则、差别原则和福柯《治理术》、城市更新理论等公共管理理论为基础，基于改造Campbell模型建立城中村村民安置补偿后的社区满意度与社区感知特征关系的多元线性回归模型，探究广州市城中村改造安置补偿对村民在征地或拆迁后的生活的影响，以及村民对于安置补偿的具体实践的满意程度。随后，通过多元线性回归模型结果和对村民的半结构式访谈，了解城中村改造安置补偿主要存在的立法和实践问题，再对问题进行剖析。在立法层面上，问题主要集中于安置补偿标偏低、违章建筑认定不合理等。在实践层面上，问题主要以采取的安置补偿方式单一，安置补偿协议难以达成为核心。随后，基于立法与实践上的问题剖析，通过对各地城中村改造安置补偿实践的研究，比较分析，认为应该采取货币补偿和房屋补偿为主，留用地补偿、股权补偿和劳务补偿为辅的安置补偿的新模式。最后针对城中村改造安置补偿问题提出了完善建议。在未来立法中应该提高安置补偿标准，制定合理的违章建筑认定规范，完善安置补偿程序，明确界定公共利益。在实践层面，首先要建构多样化的补偿方式，提升复建安置社区居住质量，政府应正确定位自己的角色，不能过多的参与到安置补偿过程当中；要完善补偿救济机制；加强补偿监督保障。 关键词：城中村改造；安置补偿；补偿机制；广州 Abstract With the rapid development of Chinas economy and urbanization, the reconstruction of urban villages has become an important step in the process of urbanization. The issues of resettlement compensation and land expropriation in the reconstruction have drawn increasing attention from the society, and the legislative progress of resettlement compensation in the reconstruction of urban villages has attracted much attention. At present, the land management law and the land management implementation regulations are the main basis for compensation in the reconstruction of urban villages, but in practice, there are still many contradictions surrounding the resettlement compensation in the reconstruction of urban villages, especially in guangzhou under the background of deepening urban renewal. In this paper, the guangzhou city river sand village, flowers village, west village, Jiao hedong village, east village, long valley tea kau village and so on six transformation of village inside city relocation compensation, this paper summarizes the status quo about urban village renovation of resettlement compensation legislation research level and practical le