金山区2016年安全生产工作意见.docVIP

金山区2016年安全生产工作意见 2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革、推进依法治国的重要一年。确保城市运行安全和生产安全，对金山大力实施创新驱动发展战略，深入推进改革攻坚，切实加强保障和改善民生，实现各项目标任务，意义重大。 指导思想：在区委、区政府的领导下，在市安委会的指导下，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神为指引，坚持人民利益至上，牢固树立底线思维和红线意识，紧紧围绕区委区政府中心工作，服务改革发展稳定大局，创新安全生产治理模式，努力提高依法治安水平，全面提升城市安全科学化、精细化管理水平，着力加强生产安全、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备、危险化学品等重点行业领域安全监管，有效防范各类有社会影响的事故发生，确保全区安全生产始终处于受控状态。 总体要求：贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的新要求，以抓重点、抓落实、抓推进、补短板为主线，以“五违”暨城市运行安全综合整治为抓手，以切实履行“党政同责、一岗双责”监管责任和企业主体责任为重点，以量化履职考核为手段，依法开展重点环节领域安全生产综合整治，深化安全隐患排查治理，大力加强安全风险防控体系建设，全面加强城市运行安全和生产安全。全年安全生产工作将突出“六个重点”，做好“六个进一步”。即：完善责任体系，进一步强化责任担当；聚焦重点行业，进一步强化隐患风险防控；坚持开拓创新，进一步改进监管手段；着力资源整合，进一步强化行业综合协调；加强联动执法，进一步强化联合应急处置；注重重心下移，进一步强化基层基础保障。形成安监部门综合监管、专业部门专项监管、地方政府属地监管、生产经营单位主体负责、社会第三方参与管理、市场机制约束相结合的“六位一体”安全生产格局。 一、完善责任体系，进一步强化责任担当 （一）深化落实政府和有关部门的安全监管责任 继续深化落实《金山区建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系暂行规定》和《金山区党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系实施细则》以及安全生产三级监管责任体系，切实履行党政同责、一岗双责；按照分类监管、分级负责的原则，在实施签约承诺的基础上，夯实“条块结合”的网格化安全生产监管和责任体系。不断强化综合监管，实施安全生产分类考核，加强对政府、行业部门及专项监管部门安全生产目标责任考核。建立安全生产通报制度，定期向党委组织部门报送安全生产情况，把安全生产履职情况作为各级领导干部政绩业绩考核和选拔任用的重要依据，严格实行“一票否决”制度。 进一步强化落实属地监管责任、行业监管责任和专项监管责任，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。发挥危险化学品、烟花爆竹、地下管线、特种设备等联席会议作用，查找解决短板问题，堵塞监管的盲点漏洞，形成部门联动，多元共治的安全工作格局。落实强化生产安全事故责任追究，落实《金山区区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法》，对于在安全生产事前预防和事故查处中涉及的各类有错与无为行为进行问责。出台《金山区生产安全事故责任追究暂行办法》，对因工作失职、渎职、监管不力而导致事故发生的，进行责任倒查，依法追究有关人员和领导的责任。充分发挥区、街镇（工业区）安委会和安委办监督、协调、指导作用，统筹开展区域内以隐患排查治理为主要内容的安全生产工作，强化日常监管。 （二）依法督促生产经营单位履行主体责任 贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《上海市安全生产条例》，督促、检查企业严格履行法定责任和义务。研究出台企业落实党政同责、一岗双责实施细则，做到“五落实五到位”，督促企业依法自觉履行安全生产主体责任，不断完善安全管理规章制度，坚持法人代表领导下的企业安全生产全员负责制，推动企业落实“五个全覆盖”。督促企业深入开展隐患排查治理和安全风险管理，积极主动推进安全生产标准化建设和诚信建设，大力推进企业安全文化建设及班组安全管理标准化建设。注重对企业法人代表、安全干部、班组长等各层次人员的安全生产法律法规和知识培训。根据应罚尽罚原则，依法严厉打击生产经营单位非法违法行为，通过大检查、专项检查等渠道来督促生产经营单位履行主体责任。落实“四不放过”要求，严肃查处生产安全事故，公开事故调查报告和处理情况。研究建立安全生产行刑衔接机制。强化生产安全事故隐患挂牌督办、约谈警示，落实生产经营单位事故隐患整改及防范措施。 二、聚焦重点行业，进一步强化隐患风险防控 （三）加大安全隐患排查治理和风险防控 以“安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔”为原则，紧紧围绕危险化学品、易燃易爆、危险化学品仓储物流、居住小区、高层建筑、