巴音郭楞蒙古自治州若羌县.docVIP

若羌县土地利用总体规划调整完善（2010-2020年） PAGE PAGE 2 巴音郭楞蒙古自治州若羌县 土地利用总体规划 （2010-2020年） 调整完善文本 若羌县人民政府 二〇一七年二月 PAGE PAGE ii 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 前 言 1 第一节 县域概况 1 第二节规划调整完善的目的 3 第三节规划调整完善的任务 3 第四节 规划依据 4 第五节 规划调整的范围 6 第六节 规划调整的期限 6 第二章 规划调整背景 8 第一节 区域土地利用状况 8 第二节 土地利用面临的形势 11 第三章 规划调整目标 15 第一节 规划调整主要目标 15 第二节 土地利用调控指标 18 第四章 土地利用结构和布局调整 19 第一节 土地利用结构和布局调整的原则 19 第二节 土地利用结构调整 20 第三节 土地利用布局调整优化 23 第五章 耕地和基本农田保护 27 第一节 严格耕地保护 27 第二节 加强基本农田保护 28 第三节　与城市周边永久基本农田划定衔接 29 第四节　继续加大实施耕地占补平衡力度 30 第六章 建设用地调控和空间管制 31 第一节 城镇村用地规模安排和空间布局调控措施 31 第二节 建设用地空间分区及管制措施 33 第三节 中心城区土地利用控制 35 第四节 重点建设项目用地规模及布局 37 第七章 土地生态建设与环境保护 40 第一节 土地生态保护红线划定 40 第一节 基础性生态用地的规模和布局 40 第二节 生态屏障建设用地安排 44 第三节 保护和改善土地生态环境的措施 45 第八章 土地用途分区管制 49 第一节 基本农田保护区 49 第二节 一般农地区 49 第三节 城镇村建设用地区 50 第四节 独立工矿区 51 第五节 生态环境安全控制区 51 第六节 自然与文化遗产保护区 51 第七节 林业用地区 52 第八节 牧业用地区 52 第九节 其他用地区 53 第九章 土地整治安排 54 第一节 积极开展土地整治开发 54 第二节 土地整治措施 55 第十章 乡（镇）土地利用调控 57 第一节 乡（镇）土地利用布局 57 第二节 乡（镇）土地利用方向和重点 57 第十一章 规划实施保障的主要措施 61 第一节 法律措施 61 第二节 行政措施 61 第三节 经济措施 62 第四节 技术措施 63 第五节 加强土地利用规划的总体控制 64 第六节 加强社会监督，建立规划公众参与制度 64 附表 66 附表1 若羌县土地利用现状分类面积与结构表 66 附表2 若羌县落实上级下达主要指标对照表 67 附表3 若羌县土地利用结构调整表 68 附表4 若羌县耕地保有量变化情况表 69 附表5 若羌县各乡（镇）基本农田调整分析表 70 附表6 若羌县建设用地管制分区 71 附表7 若羌县重点建设项目用地规划表 72 附表8 若羌县各乡（镇）土地用途分区面积表 85 附表9 若羌县各乡（镇）规划控制指标表 86 附表10 若羌县新增建设用地指标控制表 87 若羌县土地利用总体规划（2010年—2020年）调整完善文本 PAGE 86 第一章 前 言 若羌县土地利用总体规划（2010-2020年），（以下简称《规划》）于2012年12月经自治区批准实施，自批准实施以来，在全县土地管理工作中发挥了十分重要的作用。依据土地利用总体规划，调整和优化了土地利用结构，加强了土地利用的宏观调控，严格实施了土地用途管制制度，合理安排各项建设、保护耕地和基本农田，为全县经济社会发展保持持续、快速、健康、协调发展起到了十分重要的作用。但是随着若羌县现代化进程的不断推进，用地需求将发生新的变化，与此同时，经济增长方式转变、农业结构调整以及生态环境建设也对土地利用提出了新的要求, 需要对规划用地布局进行调整。 为了更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，更好地落实土地宏观调控政策，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函【201