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中国汽车生活十年变迁：政策篇 （上 ） 1 限制小排量车、汽车召回成效 [ 汽车之家 精彩汽 车生活 ] 从 2005 年成立以来，汽车之家见证了中国汽车市 场十年间跨越式的变革，在这十年间，中国品牌从最初的蹒 跚起步，到后来吞并海外汽车品牌，在之前的《中国品牌发 展十年》中，相信大家都已有所了解。聊完了中国品牌十年 发展中的那些事，再让我们聊聊汽车走入我们的生活后到底 给我们的生活带来了何种变化，我们将通过这十年间国内与 汽车相关的政策、消费者的购车及用车理念、汽车媒体的发 展历程、汽车周边市场等几个方面，让大家更为直观的感受 到汽车生活十年的变化之大。注：由于汽车生活十年政策篇 涉及内容较多，解读十年国内汽车相关政策将分为上、下两 篇，上篇为 2005 年至 2009 年国内颁布的各项汽车相关政策， 下篇为 2010 年至 2015 年的政策解读。全国 84 个城市施行 小排量车“禁令” 汽车生活十年的开篇，让我们先来聊聊 与消费者购车及用车方面息息相关的政策法规。 2005 年国 内汽车销量呈现出井喷式增长，从奇瑞 QQ 月销量过万台就 不难看出寻常百姓对拥有一辆家用车的渴望。奇瑞汽车凭借 QQ 的傲人销量，在那一年正式进入了中央国家机关政府集 中采购目录，可见政府对中国品牌的大力扶持。 然而像 奇瑞 QQ 这样的低价小排量轿车在当时真就那么一帆风顺吗？ 别看小排量家用车是当时国内汽车市场上的主销车型，与政 府积极扶持和消费者热情购买背道而驰的是，全国多地相继 涌现出限制小排量车的相关政策。小排量家用车一时间处境 极为尴尬。 小排量车被打入“冷宫”源于 2005 年珠海经济 特区独立立法中《道路交通管理条例》的规定；即车身长度 不足 3.5 米，发动机排量小于 1.1 升且达不到国 III 标准的机 动车，不予上牌并禁止在特区道路上行驶。此规定一出，数 家中国品牌旗下的小型家用车纷纷“中招”。 珠海的“禁小 令”一出，全国 84 个城市相继颁布了针对小排量家用车的封 杀令，然而像珠海这样禁止销售、禁止上牌和禁止上路的全 面封杀小排量家用车的城市并不多见，如北京和上海等一线 城市对小排量车型上牌予以限制的同时，原有小排量车仅在 一定程度上限制通行，例如小排量车禁止在北京长安街沿线 通行。 其实早在 1998 年开始，北京就禁止排量在 1.0 升以下的机动车在长安街主干道上通行，原因是 1.0 升小排 量车多为国产微型车，其提速慢和起步经常容易熄火等问题 使本就拥堵不堪的路况雪上加霜，珠海同样在 1998 年就开 始对小排量车发出禁令。随着 2005 年全国机动车保有量与 2004 年相比实现 22% 的增长，拥堵不堪的道路迫使政府不 得不出台相关政策以治理交通拥堵问题，售价低廉的国产小 排量车成为治理城市拥堵的牺牲品。外地人在京购车限制解 禁 限制小排量车目的在于控制机动车保有量，以缓解交 通拥堵问题，对于在一线城市漂泊打拼的年轻人来说，宁可 开车堵在路上都不愿再排队挤公交、地铁，所以拥有一辆属 于自己的车是很多人的梦想， 2005 年 3 月 1 日，北京市交 通管理局就让许多北漂一族在京购车的梦想变为了现实。 外地人购车取消户籍限制可以说为冷清的北京车市注入了 强心针，当时北京城市总人口为 1492 万人，其中外籍人员 364 余万人，在庞大的北漂一族中，业内人士推测约有 30 万人有购车需求。果不其然，随着外地人在京购车政策的放 开，北京车市着实火了一把， 截止 2005 年 10 月， 北京新增 机动车 35 万辆，严重拥堵的交通和油价的上涨并未浇灭消 费者的购车热情。 然而在取消非京籍人员购车限制前， 很多人钻了制度的空子获取不正当利益， 其中人称“最牛大妈” 的王秀霞名下拥有上千个北京车牌，在实行非京籍人员汽车 限购的时期，许多外地人纷纷前来租赁车牌，按当时出租一 个车牌获利一万元计算，王秀霞累计的财富可能达千万元， 可谓名副其实的“车牌大亨”。在北京，这种情况被人称为“背 户”。汽车召回制度实施第一年初见成效 2004 年 3 月， 质检总局会同国家发改委、 商务部、海关总署联合颁布了 《缺 陷汽车产品召回管理规定》 ，该规定自 2004 年 10 月 1 日起 正式实施，此举标志着我国开始实行缺陷汽车产品召回管理 制度。汽车召回制度实施一年后，究竟效果如何呢？截止 2005 年 9 月，缺陷产品召回信息系统共收到消费者投诉 2882 起，其中涉及汽车制造商 77 家，涉及车型 191 种，汇 集到的主要缺陷涉及发动机、变速箱、制动、转向、悬架、 空调、车内电器、车身和轮胎等。 2004 年 6 月，一汽 轿车召回 38000 辆马自达 6 是《缺陷汽车产品召回管理规定》 发布后的第一起汽车厂商主动召回的案例