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WURD格式 印尼小水电投资流程 印度尼西亚国家政局与经济稳定，水电开发潜力巨大，一直吸引 着外资参与 投资水电项目，鉴于目前印尼装机大于 10MW的水电项 目推进较为缓慢，受各 种开发条件的制约，因此装机在 10MW以下 的小水电投资成为了当前的热点。 本文从当前印尼水电市场开发现 状，印尼水电项目开发程序，政府对小水电 项目的政策倾斜，以及 小水电本身的开发及外资投资方式，小水电项目财务 分析等方面， 对在印尼进行小水电投资进行了介绍与分析，并提出了建议可供参 考。 印尼整体水电市场情况 印度尼西亚作为东南亚的千岛之国，水电储量是很大的，潜在水 力资源 为 75600MW，其中 1/3 分布于伊里安查亚，其余分布于西爪 哇的芝塔龙河、北苏门答腊的阿沙汉河，以及巴厘、加里曼丹、苏拉 威西与巴布亚等地区的河流；其丰富的水力资源目前仅开发利用约 5000MW，约占 7%，应该说水电开发潜力是很大的。 印尼水电虽然开发潜能大，但是近年来上马的项目并不多，政 府也没有大 力发展，这种局面是由以下几个原因所造成的。一是地 热与火电仍然是解决 目前印尼每年日益增长的电力缺口的主要方 式；二是印尼水资源虽丰富，但是整个国家主要由六大岛屿组成， 岛屿之间无法形成连通整个国家的电网，比如东部落后地区水力资 源丰富，但电力需求不如西部地区大，建成后无法 输送，制约了地 区性水电的发展；第三则是移民与环境影响评价的问题，大型水电 站水库淹没严重，需要妥善解决移民赔偿问题，目前印尼政府对这 个问题比较头痛，许多大型水电与水利项目在无法妥善解决移民问 题的前提下，暂时无限期搁置，印尼的非政府组织也很活跃，民间 组织一直反对修建大型水利发电项目，夸大对环境影响的负面作 专业资料 WURD格式 用，也对水电的开发建设有一定的影响；四是指标较好的水电站也 存在开发权的争夺，也造成了在一些项目上进展缓慢。 在已结束印尼政府的第一个 10000MW电力计划中，除 IPP 项目 Asahan1 完工外，基本没有水电项目，在目前正在开展的第二个 10000MW计划中，其中水电约占 20%，总装机 2000MW 左右，其中西 爪哇 Upper Cisokan 抽水蓄能水电站装机 1040MW，就在这 2000MW中 占了一半，另筹备中的 Asahan3 装机 174MW，剩余水电站基本为零星 IPP 项目，应该说仍然不是印尼电力市场的热点。 小水电投资成为目前的热点项目 印尼政局在东南亚国家中相对稳定，经济发展势头较好，与周 边国家的争端较少，因此在电力投资市场中也赢得了包括我国在内的海外投资人的青睐，由于开发大型水电项目面临较多的问题，目 前日本和韩国的公司，以及印尼当地公司转向大力开发装机在 10MW 以下的小水电项目。相较大 中型水电项目 , 小水电优势明显，而且项目非常多，近年来有 1000 个左右的电站点子在工作进 行中，政策上又有政府支持，印尼政府规定国家电力公司必须无条件以国家指导 价格收购 10MW 以下小型水电站发出的电，开发权不需要通过 印尼国家电力公司 PLN 进行竞 标 , 地方政府可以直接指定。在爪哇岛上小水电的上网电价为 7 美分 , 在其他岛上电价稍 高 , 而且将来小水电的电力收购价将会上涨 10%, 这个政策会进一步鼓励小水电的投资开发业务。小水电 PPA 谈判较为容易，建设周期短，风险可控。在这样的市场前提下，小水电开发商有意将河流拆成多个梯级，使装机满足小水电的要求，以便于简化开发程序，虽然分拆后，河 流梯级增 多，但是开发程序相对简单，移民与环境影响问题容易解决， PPA 购电电价固定， PLN 必须强 制购买，如一次同时开发一条河流的几个梯级，总装机量实际并未减少，但大大简化了开发难度， 淹没和 环境影响评价问题不再突出，有利于工作推进。一般小水电开发 准备期时间为 18 个月，即一 年半左右，即可开工建设， PPA 的协商一 专业资料 WURD格式 般在 6 个月左右，时间较短，相对于开发大于 10MW的项目来说， 具有很大的优势。 当然，小水电的装机应在 10MW以下，在规模上的确比较小， 但几个梯级总装 机也在 30MW至 50MW之间，相对于单独开发一个装 机在同等规模的水电项目而言，开发难度就大大降低了，因此在近 年成为了印尼电力投资市场上的热点。 印尼水电项目开发程序 3.1 装机大于 10MW的项目 根据印尼总统 2006 年 67 号总统令，和 2010 年 13 号总统令，大 于 10MW的水电项目的 IPP 项目必须招标，如果某公司已经发现了一个项目建设地点，做了 可研，并向能源部申请立项，能源部和有关单位会审核该项目的可行性，然后委托 PLN（印尼 国家电力公司）进行项目招标，该开发商在 PLN