整顿监管合同格式条款的工作方案.docxVIP

合同编号： 第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 2 页 整顿监管合同格式条款的工作方案 整顿监管合同格式条款的工作方案  　　一、指导思想和工作目标   　　以保护消费者合法权益、促进消费需求为目的，把落实党的群众路线、服务民生与充分发挥工商机关合同监管职能作用结合起来，按照国家工商总局的要求，切实加大力度，继续做好银行业、电信业不公平合同格式条款规范治理工作，加强对公用事业、垄断行业以及消费者投诉较多的其他行业不公平合同格式条款的规范监管，依法查处一批利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件，促进合同监管履职到位。  　　二、整顿监管的重点  　　本次整顿监管工作的重点是：网络商品交易及服务、供电、物业管理、餐饮、旅游等行业中，经营者违反法律法规有关规定，在合同格式条款中免除自己的责任、加重消费者的责任、排除消费者权利的违法行为。本着兼顾其他的原则，各单位另可根据管辖区域消费者反映问题较集中的行业中的合同格式条款开展整顿行动。  　　三、时间安排和工作步骤  　　（一）有的.放矢，完善工作（1-3月上旬）。按照国家工商总局工作部署，今年3月前要继续做好银行业、电信业不公平合同格式条款规范治理工作。各股、所应按照《市工商局办公室关于加强电信业和银行业合同格式条款监管工作的通知》要求，紧紧围绕开展银行业、电信业合同格式条款工作重点内容进行集中规范和监管，对发现的经营者利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为，发出限期整改通知书，督促其自行清理和纠正，对拒不改正的依法查处。  　　同时，结合“3·15”消费者权益保护日活动，各股、所要加大对《反不正当竞争法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《合同违法行为监督处理办法》等法律法规的宣传力度，提高消费者对“霸王条款”的识别能力，形成对违法使用合同格式条款的经营者的强大舆论压力。  　　（二）确定重点，细化方案（4月-5月上旬）。对五个重点整顿监管行业，各股、所要积极开展调研，认真研究该行业涉及的法律法规，摸清行业的现状，收集该行业正在使用的格式条款，分析研究群众举报的线索，找出格式条款存在的问题，在调研论证的基础上制定工作方案，有目的、有重点的推进工作，并联合行业协会或业务主管部门，有针对性地督促指导行业所属企业进行自查自纠。  　　为确保各股、所能够紧扣时间节点，有重点，有步骤地完成今年的合同监管任务，我局将选择部份重点行业统一进行整治，各股所要严格按照《县工商局2021年度重点行业格式合同专项整治行动任务分解表》（附件4）的要求统一开展专项整治行动，并及时报送相关材料。  　　（三）重点抽查，依法查处（5-10月）。不公平合同格式条款问题涉及的法律法规较多，专业性较强，各股、所针对前期调研摸底中发现的问题，加强行政指导，指导行业、企业针对问题全面分析，自觉纠正不合法的格式条款。针对不公平合同格式条款中易发、多发、侵害消费者权益严重、消费者投诉较多的企业，集中采取行动，企业拒绝自查自纠或者自查自纠后仍然存在问题的，要依法进行查处。通过查办一批有影响案件，在社会上起到警示和教育的作用。各股、所在查办合同违法案件时要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，指导经营者、消费者不断提高合同法律意识。  　　此外，对于已整治过的行业，可会同行业主管部门、行业协会、行业代表共同制定、完善合同示范文本，努力做到合同文本内容详细、条款完备、权利义务平衡，更好地规范企业经营行为，有效保护消费者合法权益。  　　（四）认真总结，示范推广（11月）。各股、所要对全年本项工作开展情况进行总结，积极参与全区查办合同违法案件经验交流和2021年度“十大典型合同违法案件”评选活动。  　　四、工作要求  　　（一）提高认识，加强组织领导。  　　各行各业中，尤其是银行业、电信业、网络商品交易及服务、供水、供电、供气以及其他共用事业、垄断行业中存在的不公平合同格式条款问题既是消费者关注的热点，也是合同监管工作中的重点和难点。整顿监管合同格式条款，是营造良好消费环境的重要措施，也是工商部门合同监管的一项重要职责，更是工商部门落实党的群众路线、服务大众、服务民生的体现。各股、所要切实增强责任感和使命感，高度重视，切实加强领导，充分认识到开展整顿监管格式合同条款工作是维护合同公平、化解消费矛盾、构建和谐社会的需要，是依法行政、维护社会公共利益的需要，是工商机关服务民生、维护公平的有效途径。  　　（二）分工协作，搞好协调配合。  　　对合同格式条款整顿监管工作涉及工商系统内部多个业务条线，各股、所要协调各方，加强配合，做到分工不分家，增强系统上下的良性互动，形成执法合力。外部要加强与行业主管部门、行业协会