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《公共政策与政策分析》案例分析习题 仅供参考分析用 案例 1 初到泉州，外地司机会发现一桩怪事：要想从厦门方向经高速公路进入泉州，走刺桐大桥最近，但他 们却必须舍近求远，多花上 15 分钟，绕行十多公里，才能经泉州大桥进入市区。 原因很简单：刺桐大桥并未和高速公路相连，尽管两者只有百米之隔，尽管大桥公司一直努力争取， 但在近 6 年的时间里，一直没有连接；而相隔好几公里的泉州大桥，却硬由一条政府直接投资 1.3 亿元才 建起的公路，与高速公路连接起来。 同样横跨晋江，同样是当地重要交通枢纽，两座大桥的遭遇却如此不同。“它们的‘姓’不一样。泉 州大桥‘姓’国有，刺桐大桥‘姓’民营。”一位当地人士这么说。很明显，与泉州大桥的国有“身份” 相比，刺桐大桥的民营背景，让其备受困扰。 思考问题： 1 ．结合案例分析为什么会出现姓“国有”和姓“民营”的矛盾？ 2 ．如何协调两者的矛盾？ 【答案】 1 ．利益归属不同。官方和非官方的政策活动者的政策目标和实施过程不同。 2 ．政府以人民的利益为根本， 积极迎合人民群众的需要，公民参与制定或选择政策方案， 领导干部与 政策制定人员要提高自身的素质和科学知识和民主意识。 案例 2 美国兰德公司 9 月 10 日发表一份新闻公报，题：兰德公司分析家们敦促美国在对华政策问题上做出 重大改变。 兰德公司的一些分析家对华盛顿长期以来实行的对华接触政策提出批评，同时也对许多对此政策持批 评态度的人所赞成的遏制政策予以摒弃，他们今天敦促实行一项新的对华政策，并且称之为“遏制接触政 策”，目的在于既能维持合作关系，又能抵御将来中国对美国的利益和目标形成的挑战。 这项提议出现在《美国与崛起的中国：战略和军事影响》的报告之中，这是一份内容广泛的报告，既 探讨了影响中国国家安全行为的种种决定因素，又提供了对于中国军事现代化努力的最新估计，还研究了 美国的政策选择。这份分析报告建立在历时两年，专门为美国空军而进行的调查研究的基础之上，主其事 者是兰德公司的高级战略家，前负责政策计划的国防部副部长帮办蔡迈·哈利勒扎德。 精选资料 这份报告指出，北京正在朝着“提高综合力”的既定目标前进，这是一个长期的目标，而不是一时的 应急之需，尽管从一些世界水平来看，中国的军队在一些领域中，包括导弹、光学、激光和核武器，还远 远落在后面。但是，中国认识到它们的弱点，国防开支正在不断增加。这份报告估计，与 1991 年相比， 1998 年的预算实际增加了 54 ％。 鉴于美国的防务努力没有出现重大的减少，在今后的半个世纪里中国不可能在世界上与美国的力量分 庭抗礼，平起平坐。不过，分析家们认为，如果中国自己的国防建设按照目前的速度进行，那么，在 15 －20 年内，中国可能成为“一个可怕的、多方面的地区强国”。到那时，中国就有能力争夺对东亚的海洋 和空域的控制，在战场上投入各种各样的远程武器，对美国在信息领域的支配地位构成挑战，同时给美国 本土造成一种加大了的战略核威胁。 思考问题： 1 ．简述官方政策活动的政策角色及其相互关系。 2 ．根据案例试比较中西方政策活动者的政策角色及发挥作用方式的异同。 【答案】 1 ．政策角色包括国家机构、执政党、政治家和官员。相互制约和协调的关系。 2 ．区别在于：在我国，无论是中国共产党还是国家机关，都是广大人民群众的根本利益的真实代表； 而西方的国家机器及执政党是资产阶级以及利益集团的代言人。中西方政党在政策过程中的地位和作用以 及发挥作用的方式也是明显不同的。在我国，中国共产党直接对政策过程起核心领导作用，其他民主党派 也积极参与政策过程之中；而在西方，政党必须通过竞选执政之后才能对国家或政府产生决定性的影响。 案例 3 一个研究野生动物的组织有一次邀请一些专家来座谈，想从中获得一些有益的启示。会议的议题包括 了这样一个题目：用什么方法可以捉住