“一带一路”下自由贸易区建立思考.docVIP

编号： 时间：2021年x月x日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第 PAGE 8页 共 NUMPAGES 9页 第 第 PAGE 8 页 共 NUMPAGES 9 页 “一带一路”下自由贸易区建立思考 ［摘要］“一带一路”战略的实施为吉林（东北亚）自由贸易区建立提供了有利契机，主动融入国家“一带一路”建设，积极抓住新一轮发展机遇，是吉林省参与国际合作促进经济发展及振兴东北老工业基地的重要举措。建立吉林（东北亚）自由贸易区可采用“1+1组团”模式或“2+2”组团模式。同时，应加快建立试验区专门管理机构，推进战略规划和政策研究工作，推进试验区相关平台建设，推进相关人才培养步伐，提供相关试验区发展的保障。 ［关键词］一带一路；吉林省；自由贸易区；长吉图 在我国经济进入新常态及“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）战略背景下，自由贸易区的建立是经济持续发展和“一带一路”战略稳步推进的新引擎和支撑点。2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”重大倡议，“一带一路”战略不仅是沿线国家经济发展的重要机遇，而且是我国经济发展的重大契机。目前，我国已圈定18个省份①的相关城市作为“一带一路”战略发展的重点所在，其中广东、福建两省及天津市已获批建设自由贸易区，其他城市也正在积极努力申报自贸区建设。在此背景下，吉林省应深入实施长吉图开发开放先导区战略，主动融入国家“一带一路”建设，积极抓住新一轮发展机遇，争取尽快建立吉林（东北亚）自由贸易区。 一、吉林省建立自由贸易区的必要性 （一）有利于进一步融入“一带一路”战略。“一带一路”战略的实施与自贸区的建设联系极其紧密，一方面“一带一路”战略实施与自贸区建设均是我国新一轮对外开放的重要内容，两者均以加强对外经贸合作及开拓新市场为发展目标。另一方面，“一带一路”战略的推进与自贸区建设具有相辅相成的作用，“一带一路”建设必然推动我国国内自贸区建设的步伐，而自贸区的建设又必然加快“一带一路”战略推进的步伐。因此，建立吉林（东北亚）自由贸易区，有利于实现自贸区与“一带一路”战略有机对接和战略联动。（二）有利于进一步深化东北亚战略合作。吉林省作为东北亚的几何中心，是我国参与东北亚战略合作的前沿阵地和桥头堡。建立吉林（东北亚）自由贸易区不仅有利于深化我国与东北亚各国在经济、政治、文化等领域的合作，更有利于进一步强化我国在东北亚战略合作中的主导地位，并增强我国在东北亚地区的政治地位和话语权，从而构筑我国在东北亚地区战略合作的新格局。（三）有利于进一步扩大对外开放程度。吉林省作为我国近海内陆省份，毗邻朝、俄两国，同时与日、韩、蒙都有密切的贸易往来，边境县占全国总数的7%。建立吉林（东北亚）自由贸易区，可进一步打造我国内陆省区对外开放的新门户、新平台，同时进一步扩大我国在东北亚地区的市场影响力，提高吉林省乃至东北地区经济外向度、国际化水平和国际竞争力，为吉林省新一轮对外开放提供强有力的支撑，同时为东北老工业基地再振兴提供更多的对外经贸合作机会。（四）有利于进一步促进产业升级。自2010年吉林省实施“长吉图”战略以来，吉林省在东北亚地区域的影响力明显增强，产业结构不断优化、竞争力不断提升。建立吉林（东北亚）自由贸易区，将更有利于改变过去以出口加工为主的投资模式，现代服务业、高端制造业、节能环保、绿色经济等将成为自贸区的重点发展领域。同时，建立吉林（东北亚）自由贸易区，可促进支柱产业和优势产业快速发展，提高区内企业的技术创新能力，并创我国内陆省区，尤其是沿边地区对外开放、体制创新新模式，探索内陆省区以“开放带开发”的产业发展新思路。 二、建立吉林（东北亚）自由贸易区的优势分析 （一）区位优势吉林省地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心。其中，吉林省珲春市又位于吉林省东部，北望俄罗斯，南邻朝鲜，在此中、俄、朝三国陆路相连，中、俄、朝、韩、日五国水域相通，境内拥有四个对俄、对朝口岸，是吉林省唯一对俄开放的陆路口岸，允许第三国人员出入境。同时，珲春市是东北亚地区实现水平分工与垂直分工的交汇点，该地区被公认为世界最具增长潜力的经济区域之一，是东北亚地区自然资源、劳动力、技术等生产要素实行科学配置的最佳区域。［1］（二）政策优势一方面，吉林省具有”图们江开发”、“长吉图开发开放先导区”、“珲春国际合作示范区”等“先行先试”区域发展的政策优势。另一方面，吉林省拥有长春兴隆综合保税区和珲春出口加工区两个国家级海关独立监管示范区，且目前示范区已初步具备境外资源回运加工基地和沿边地区开发开放的先行区的基本功能。因此，吉林省可充分利用这些国家战略和特殊区域的相关政策，建立吉林（东北亚）自由贸易区，并在自由贸易区内进一步在