气候经济学：应对气候变化可借鉴的经验.pdf

经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 15.4 应对气候变化可借鉴的经验 •  首先，可靠的科学的分析至关重要： —提出问题的方式要能够真实反映我们所面临的问题并基 于可靠的理论和证据 — 需要正确地组织和陈述相关风险的论点和论据，使人们 理解到底是什么风险 ，以及如何解决 — 必须分析替代路径的详细信息，并展示其收益、成本和 所需的投资规模 •  其次，呼吁价值观和正义感能够产生强大动力，论点在于： — 气候变化意味着给当代和未来人带来大规模的风险，这 种损害是不道德的 ，这种伤害必须停止 ； —行动的过程必须是公平的。这意味着全球经济需要以能 够促进贫穷国家发展壮大并减少贫困的方式进行脱碳。 -01- 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS •  其三，开展战略性沟通，充分利用案例： — 案例是沟通的有效手段 ，特别是在陈述气候变化的影响 风险和展示低碳转型路径的吸引力时（极端天气的危害） — 必须能够证明环境可持续增长路径与扶贫、减贫工作并 不冲突 ，尤其对发展中国家和地区而言 —可以从理论和实际中强调国际气候与发展政策直接的联 系，同时强调直接呼吁避免气候损害的责任感 •  其四，利用政策工具包： —通过创造性地方式 ，结合当地实际情况 ，利用一切手段 ， 寻求补充和支持政策 —通过设计和完善气候政策 ，克服其所面临的困难 ，譬如 经济衰退时的“绿色新政” ，促进经济增长和就业 ，增加 收入，通过能效政策降低能源使用成本等。 -02- 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS •  其五，将气候行动与其他改革相结合，如降低其他税收、 提高医疗服务、其他提高效率的改革、低碳产业政策、公 共交通投资等。 —合理的气候财政措施、转移支付、直接的公共政策等 ， 可以减少贫困和促进公平。例如 ：碳税收入可以用来帮助 贫困人口支付日益上涨的能源成本 ，帮助贫困人口进行节 能房屋改造等； — 明确气候结合政策的收益与协同收益，十分有利于为气 候变化政策获得广泛的支持。一项成功的改革意味着受益 者的收益大于改革受损者的损失 ，因此应该设计并形成一 个支持改革的联盟 。 -03- 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS •  其六，国际合作有助于推动变革： — 了解别人在做什么，计划做什么 ，这是合作的基础 —若合作以国家提出的规划为基础 ，那么规划需具可信度 — 国际合作和国内行动相辅相成，相互促进 —认真思考、选择合理的合作类型和机制 ，建立国际信任 ， 推动国内的结构转型 •  最后是，必要的技术、经济、社会和政治变革： —技术和经济条件通常是典型的驱动力 ，如上述案例所示 —社会制度和政治体制的改变则能影响公众的观念 ，创造 新的市场、新的产品服务和商业模式 ，改变激励机制等 •  值得注意的是 ，所有的措施不是孤立的，而是相互作用的。 -04- 经济与管理学院 School of Economics and Mana