气候经济学：控排成本：负向成本.pdf

经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 控排成本：负向成本 •  为何有模型估算减排的成本为负，即可以实现减排与资金 节约的双重红利？ ²  可能把非政策情景中的一部分技术变革和政策情景中的加 速技术变革混淆了，如此，意味着技术无需政策支持和投 资即可盈利，而利益却归结于气候政策的结果； ²  低估投资成本的误区。新技术与成熟技术相比，其安装、 维护等成本都显著偏高，且家庭和私人企业进行技术投资 的融资成本也显著高于国家单位； ²  控排引起的化石能源进口减少有利于经济的观点难以成立。 除了能效的提高，多数进口的减少需要国内的产量来满足， 而用昂贵的国产替代廉价的进口显然会增加经济成本，也 难以培育出有国际竞争力的企业。 -02- 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 控排成本：政策干预的影响 •  无政策情况下市场可能存在诸多缺陷和其他政策扭曲，此 时，气候政策的干预有助于帮助克服其中一部分问题，因 而是降低政策成本的； •  新政策（如碳税）的引入又可能带来新的政策扭曲效应， 福利的损失可以用来衡量扭曲的程度。此时，政策干预对 成本的影响取决于抵消扭曲水平与新增扭曲水平的差值； •  一般而言，碳税应该从较低的起始水平、较低的价格弹性 和更广泛的基础开始，此时政策带来的税收收入可以最大 可能的减少政策扭曲，尤其在碳税政策引入之后减少了其 他税收的干预程度时。 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 图3-4 单一碳税抵免工资税引起的福利变化：不同度量 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 图3-5 工资税下降引起的就业变化 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS •  总体来看，对具体的碳税而言，正常的实施引起的收入可 以降低其他税收，这至少可以部分地冲抵减排成本； •  如果税收改革与特定的财政系统高度吻合，那么针对气候 应对的政策改革的收益将更大； •  值得注意的是，并不是任意的碳税税收使用方式都是有益 的，也并非任何税收改革都带来公平的受益。这强调了税 收分配和利益转移机制设计的重要性； •  理论上存在的利益并不等同于现实的利益。 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 图3-6 不同的碳税收入分配及财政收入联动在不同国家的表现 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 第四章 减排的政策工具选择 •  福利经济学第一定理 任何竞争市场所达到的均衡分配必定是帕累托有效配置 •  因为达到帕累托有效的状态了，所以市场没有进一步交易 的动机，市场趋于均衡；故此，可以认为应当减少政府对 市场的干预，主张市场独立？ •  当外部性存在时，市场存在诸多失灵，此时，显然需要政 府的干预。 例如：双方的交易损害了第三方，却没有补偿，即使交易 双方满意了也不可能达到帕累托最优。 •  气候变化问题是一个典型的存在严重环境外部性的问题， 因为排放副产品引起的全球变暖影响了所有人的福利。 经济与管理学院 School of Economics and Management, UCAS 公共政策存在的必要性 •  由此可见，