《全面二孩政策》非连续文本阅读练习及答案.docxVIP

阅读下面的文字，完成文后各题。 材料一 : 中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善 , 一直处于动态调整的“进 行时”。上世纪 70 年代,为控制人口过快增长 , 缓解人口与经济社会、 资源环境的紧张关系 , 我国开始 全面推行计划生育 , 提倡少生优生。 1980 年党中央发表《关于控制我国人口增长 问题致全体共产党员、共青团员的公开信》 , 提倡“一对夫妇只生育一个孩子” ;1982 年在 党的“十二大”上 ,计划生育被确定为基本国策 , 一孩政策被严格执行 , 违者将受到惩处。 生育有计划 , 但计划并非一成不变。 进入新世纪 , 我国人口发展呈现出重大转折性变化。 尽管 人口基数大的基本国情未根本改变 , 但生育率低、出生人口性别比例失调、人口老龄化、独 生子女 家庭数量增长等人口结构性问题也正日益成为影响经济和社会发展的重要因素。 “我国生育率已有 20 多年低于实现世代交替所需的更替水平 , 多年处于世界低生育水平国 家行列。 ”中国人民大学人 口与发展研究中心教授顾宝昌说。 目前 , 我国劳动年龄人口已经 开始减少 ,年轻劳动力出现急剧萎 缩,同时养老负担加大。在此背景之下 ,2013 年 11 月, 党的十八届三中全会审议通过 《中共中央关 于全面深化改革若干重大问题的决定》 。决定提 出, 坚持计划生育的基本国策 ,启动实施单独二孩政 策, 逐步调整完善生育政策 , 促进人口长 期均衡发展。 2015 年 10 月,党的十八届五中全会又进一步 提出,全面实施一对夫妇可生育 两个孩子政策 , 该政策从 2016 年 1 月 1 日开始实施 , 我国计生政策 进入全面二孩时代。 材料二 : 《第一财经日报》报道称 , 与单独二孩相比 , 全面二孩是一个进步 ,但还远远不够。根据中国 的 性别比和女婴存活率 , 每对夫妇需要生育至少 2.2 个孩子才能达到更替水平。全面放开 二孩之后 , 即使全国所有夫妇都生育 2 个孩子 , 生育率也只有 2.0, 低于更替水平。何况 , 近年来的生育意愿调 查结果显示 , 中国人的平均生育意愿只有大约 1.8 个孩子。再加上有 些夫妇虽然想生孩子 , 但患了 不孕不育症 ( 中国人口协会发布的调查结果显示 , 中国不孕不 育患者占育龄人口的 12.5%) 而不能生 , 因此 ,即使全面放开二孩政策 ,中国的实际生育率仍 然会远远低于更替水平。 媒体调查显示 , 全面放开二孩后 , 大家还是有很多担忧的。 超过五成的被调查者最担心二孩的 教育问题 ,21%的被调查者表示担心生育二孩后 , 现有的医疗卫生体制不能提供充分的保障 , 还有不少被调查者对现行的养老金体制和就业难问题表示了担心……但更值得注意的一个 数据是 , 绝大部分被调查者 (67%)认为一个完美的家庭中 , “两个孩子”是 不可或缺的重要 因素。这说明 , 公众为不生二孩所选择的理由经过了“斤斤计较”的计算 , 但从人 性和情感 角度,他们大多数仍然认可二孩的价值 ;只是在现实面前 ,人性被迫让位于计算。因此 , 如 何 通过健全社会保障制度等改革 , 让“想生”变成“敢生” , 全面二孩政策才有可能真正落地。 另外,从欧洲各国及韩国、 新加坡及台湾地区的生育政策来看 , 政府补贴鼓励生育也扭转不了 人口数量减少的大趋势。 因此 , 简单把人口当作一种国家资源来进行管理 , 效率确实不高。 要 使人 口政策改革更有效率 ,需要转变思路 , 即不以计划经济的思维看待人口 , 不将人口作为 一种资源来 进行管理和干预 , 而是使生孩子成为“家庭”的自主权利。 材料三 : 长期以来 ,社会上一些企业招收女员工 , 就有‘已婚已育优先考虑的潜规则。 放开二孩政策 后, 更多女性要生育、 抚养两个孩子 , 这将可能进一步加剧女性在职场中的相对弱势和待遇不 公, 造 成女性就业中断和收入下降。因此 , 政府应出台相关政策 , 进一步延长生育假 , 同时加 大财政投入 , 保障生育保险可运行 , 并给予企业税费减免以补偿其因女员工产假而增加的成 本, 这样才能切实保 障女性的生育权、就业权和休息权 , 防止个别企业可能出现的对生育二 孩女职工的歧视和差别待 遇。针对全面放开二孩后可生育二孩家庭生育意愿并没有得到明 显扭转的状况 , 除加大对生育二孩 的宣传力度之外 , 还应根据实际情况逐步、适时出台对新 出生孩子家庭 , 特别是生育二孩家庭的奖 励政策。生育政策调整后 , 无人看孩儿、入托入学 难等也是二孩家庭很快面临的问题 ;因此, 政府应 提前做好幼儿园和小学的规划和配套工作 加大财政投入 , 将学前教育 （3-6 岁） 纳入义务教育 , 同时 大力兴办日托 （0-2 岁）, 让普通家 庭能够享受便利、平价