义务教育均衡发展从“提优”到“兜底”.docx

义务教育均衡发展从“提优”到“兜底” “兜底”一词在南师大杨启亮教授的《转向“兜底” ：义务教育优质均衡发展的重心》一文中首次提及，这里的“底”就是最薄弱的学校、最薄弱的教师、最薄弱的学生和 最薄弱的教学环节， “兜底”就是提升最薄弱的学校、最薄弱的教师、最薄弱的学生和最薄弱的教学环节。 不知从何时起，我们基层学校形成了一种相对默契的风气和习惯，汇报时只讲成绩，报喜不报忧；听课时只推荐优秀的教师，见优不见劣；上课时只抽调优秀学生，薄弱学生 不见踪影； 检查时只见优秀资源和学校， 薄弱地方难觅踪影。因此，薄弱学校、薄弱教师、薄弱学生和薄弱环节难以得到 重视，难以暴露出来，成了“被遗忘的角落” ，没有希望，没有动力，没有兴趣，能力、素养每况愈下，直接影响义务教育的教学质量。 一、 以“提优”为重心的教育现实形成了教育的“峰”与“底”，形成两个极端 教育关注弱势群体，从孔子朴素的“有教无类”到陶行知心系平民的“爱满天下” ，整整历经了两千四百多年。人类教育发展的历史中出现普及义务教育，意味着教育真正意义上的关注“兜底” ，普及义务教育中出现优质均衡发展的 目标，意味着我们需要一种颠覆性的观念转变――把义务教育发展的重心从“拔高”转向“兜底” 。 可是现实中的不少做法却让我们难以理解：城市规模的迅速扩张，城市人口快速集聚，导致财富、人口、学生、教师都向城区集聚。教师向城区集聚的主要办法是区域内的招聘，随着一轮一轮激烈的竞争招聘，最后形成了优秀教师和相对优秀的教师向城区高度集聚、向优秀学校集聚；学生向城区集聚的主要办法是考试和面试，同样是激烈的竞争。有人开玩笑地说： “农村只剩下什么教师？没有本事的老师和年龄偏大的教师；农村只剩下什么学生？成绩不好的学生和相对贫穷的学生。 ”再加上城区优秀学校不断承担各类教研活动，教师和学生参与活动的次数和频率不断提高，得到很好的历练，他们的思想观念、综合素养得到很大的提高，逐步拉大了与农村学校的距离，导致形成了两极分化的现象，形成了人人向往的优秀学校、人人敬仰的优秀教师和人人羡慕的优秀学生， “被形成”了让大家瞧不起的薄弱学校、薄弱教师和薄弱学生，最终出现了“被淘汰”的局面。在苏北 欠发达地区， 几十个或上百个学生的初中比比皆是， 其与“优质均衡的义务教育”的初衷背道而驰。 陈介明先生论当前教育面临的挑战，提出“教育还有没有筛选淘汰的功能”的疑问。他为此还提出两个相关疑问：一是在变动不居的信息社会是否还存在所谓精英；二是假若 还有筛选淘汰的过程，是不是在学校里面发生。他怀疑学校具有把进入工作之前的学生分类分等的功能。有时笔者在想：“被薄弱”学校、教师和学生人格上是否低人一等？先天智力有无缺损？其实不然，是我们的做法出现了问题，投入不均衡、师资配备不均衡、教育资源不均衡、科研水平不均衡。 二、 “兜底”的实际意义就是保持教育的“峰” ，提升教育的“底” ，体现面向全体 教育就像是一盘棋，一招不慎，全盘皆输；义务教育就像建筑工程真正的基础工程，终身教育是工程全局，基础教育就是它的基础部分，基础部分的每个环节都应该是优质工作，如果哪部分出了问题就是偷工减料，就是不负责任。义务教育的优质均衡发展是否可以换个角度，转向全面“兜底”，选择以“兜底”为重心的发展路径？这就是优先考虑均衡，优先考虑一切学生，优先考虑“被薄弱”群体。 面向全体体现在学校教育条件的相近性。义务教育的根本是教育的公平，其特点是均衡。笔者个人认为，教育的公平和均衡首先体现在学习条件和学习环境的均衡，做到学校教育条件的相近或相似。由于历史的原因，我国县区区域内小学有三级，一是县直学校，二是乡镇中心小学，三是村级小学，随着级别的逐步降低，学校的办学条件也逐步降低。县直学校往往校舍现代化、设备先进、师资先进，吸引力巨 大，成了社会认可、家长和学生向往的学校。而村级小学校舍落后，现代化设备基本没有，师资老化，仍然是上世纪五六十年代的办学条件，教学质量明显不高。 面向全体体现在师资水平的相近性。学校的整体实力看什么？看教师。教师的整体水平决定学校的办学水平，有高水平的师资就会有高质量的教学。记得有一个区域内共有三所小学，为了提高一所学校的办学水平，当地政府把这所学校年龄较大、工作责任心较差、能力不强的教师调到其他两所学校，再把其他两所学校的优秀教师调进这所学校，最后这所学校年轻的、优秀的教师云集，学校很快发展起来，但是另外两所学校因教师年龄老化，能力不足，教学质量大幅滑坡，三所学校的距离逐渐拉大。这样的做法与义务教育的精神背道而驰，永远实现不了优质均衡发展的教育目标。一所学校，教师结构的最佳组合应该是：老、中、青相结合，优秀、一般、较差相结合，实现以老带新、以优引劣、以新促老、共同发展、共同进步。 面向全体体现为对待学生的一致性。每个学生从一出生就应