城市棚户区改建打算.docVIP

城市棚户区改建打算 一、指导思想、原则和工作目标 （一）指导思想 以解决民生问题、构建和谐和促进经济社会协调发展为目的抓住国家和省扶持棚户区改造的机遇，立足实际，精心组织，扎实工作，以科学发展观为指导，以党的十六大和十六届六中全会精神为统领。进一步改善居民的住房条件和生活环境，完善城市基础设施，提高城市综合承载能力，全面完成棚户区改造任务，真正为群众办实事、办好事。 （二）棚户区界定 棚户区是指城市建成区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不全、房屋质量差、交通方便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的集中连片区域。 （三）改造原则 1.坚持省市领导、属地化实施的原则。省、市的统一领导下。 2.坚持改造与改善相结合、注重改善的原则。改善旧区基础设施。优化居住环境：改造棚户区，通过拆迁安顿，改变城市面貌，提高居住水平。 3.坚持政府组织与市场化运作相结合的原则。棚户区改造项目实行统一规划、统一拆迁、统一规范、统一建设、统一竣工验收、统一回迁安顿。市政府负责制定政策、编制规划、组织拆迁、工程建设、竣工验收和回迁安置。尝试推进廉租住房制度建设，逐步建立住房保证机制。 4.坚持依法运作、坚持社会稳定的原则。严格执行国家、省和市有关法律法规。认真解决信访问题。 5.坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。注重配套基础设施、街区、建筑的和谐统一。 6.坚持以人为本、合理弥补与安置的原则。通过实行货币弥补与房屋安排基本等值的方法。解决好弱势群体住房困难问题。 （四）工作目标 综合考虑市城市棚户区实际，根据省、市确定的棚户区界定及改造原则。从年起至年，利用2年时间集中改造6块棚户区改造房屋面积230000平方米，涉及居民2374户。 面积130000平方米，年改造4块棚户区。涉及居民1321户。其中小区20xx年改造2块棚户区及康盛小区二期。涉及居民1053户。其中小区二期50000平方米、公司二楼区20xx年内不得进入房地产市场进行交易。要求货币弥补的严格执行《省城市房屋拆迁管理条例》 另行制定公布。棚户区改造项目住宅房屋拆迁弥补安排由拆迁行政主管部门负责起草实施细则。 （五）廉租住房建设政策。结合棚户区改造。推进住房保证体系建立。尽快形成制度化的廉租住房财政资金渠道，从财政预算、土地收益、公积金收益中拿出一部分，专项用于廉租住房建设。加强廉租对象的认定、配租并形成退出机制。 （六）住房公积金政策 支持廉租住房建设和棚户区改造，充分发挥住房公积金的使用功能。积极发展个人住房贷款业务，提高住房公积金使用率。 （七）配套管同步建设政策 分别出资同步建设。应由市政承担的公用设施l （一）成立机构 市委副书记、市政法委书记、常务副市长、相关副市级以上领导为副组长，成立以市委书记、市长为组长。有关部门一把手为成员的棚户区改造工作领导小组，负责棚户区改造的组织领导工作。成立以市长为组长，常务副市长、主管副市长等为副组长，相关部门领导为成员的棚户区改造工作实施指挥组，负责棚户区改造组织实施工作。实施指挥组下设办公室，负责棚户区改造日常工作，办公室设8个工作组，即综合调度组、宣传发动组、规划计划组、资金筹措组、土地收储组、产权产籍组、房屋拆迁组、督察组。实施指挥组办公室设在市建设局。 （二）制定规划 制定棚户区改造两年建设规划和用地计划，根据《工程建设规范强制性条文》《城市居住区规划设计规范》《市中心城总体规划》要求。并制定分年度详细规划和用地计划。规划要充分考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合、空间环境等，并对改造小区的住宅建筑结构、道路、给排水、供热、供气、电视、电讯、绿地、公厕、物业管理、环卫配套设施、各类服务和经营用房、小区环境建设规范进行详细规划设计，作为强制性指l 简化办事顺序，棚户区改造项目报建、审批实行一站式现场办公。提高办事效率，限时办结；严格依照国家有关法律、法规和相关规定的要求，棚户区改造建设中全面实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制及合同管理制；加强对建筑设计、施工、验收等各环节的监督管理，保证工程质量；选用符合国家与省技术规范要求的建筑资料与设备，建设节能省地型住宅；提高棚户区改造建设的整体水平，将新建小区建设成为功能完善、配套齐全、环境优美的居住区；严格责任追究，纪检监察、执法部门对玩忽职守、顶着不办、非法分户、倒卖房屋、野蛮拆迁、以权谋私、严重干扰破坏棚户区改造等行为，依法依规追究责任，严肃处置。 （五）强化物业管理 开发建设