地方第三产业集聚工作规划.docVIP

地方第三产业集聚工作规划 本规划是市现代服务业集聚区发展的纲领性文件。规划编制以科学发展观为指导，依据省现代服务业集聚示范区建设要求和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《市服务业发展规划》、《市城市总体规划》等，并与土地利用规划等相衔接。规划期限为20xx年。 一、发展条件 服务业集聚发展是产业发展高级阶段的重要态势。改革开放以来，服务业持续较快发展，专业市场、旅游等服务业集聚区初具雏形。进一步发展现代服务业集聚区，是加快工业转型升级和服务业跨越发展、提升城市功能的内在要求。 （一）现实基础 1．产业基础：以市场、旅游为特色的服务经济日益壮大。近年来，服务业持续较快发展，经济增长贡献不断增强。20xx年，服务业增加值从73.6亿元提高到156.8亿元，年均增长13.8%，占GDP比重达到38.3%，成为经济发展新引擎。服务业体系日趋完善，初步形成以乌镇5A级旅游景区为龙头、集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的综合旅游发展格局，以濮院毛衫、崇福皮草为重点的专业市场体系，“一主三副多结点”的物流发展布局，为集聚提升奠定了坚实基础。 2．空间发展基础：一批服务业集聚区初具雏形。依托块状经济和专业市场基础，初步形成“一镇一品”的服务业集聚区块差异化发展格局，各区块特色明显，亮点纷呈。濮院镇按照打造毛针织服装设计、研发、销售中心的目标，加强市场改造建设，中央商城、国贸名品港、物流仓储中心和“320xx年要形成以服务业为主的产业结构。地处长三角三大经济圈（上海经济圈、环太湖经济圈、环杭州湾经济圈）的中心位置，约100公里半径范围内有沪苏杭等中心城市，交通络四通八达。特别是随着沪杭高铁建成，进入与沪杭同城时代，承接服务业转移和发展服务外包的优势更加突出。 4．文化基础：历史文化资源底蕴深厚。素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”的美誉。中国十大历史文化名镇之一的乌镇，位于境内西北部，为杭嘉湖平原上一方古朴清雅之地，被称为中国最后的枕水人家，人文魅力远播海内外。杭白菊为博得“百花地面”之美称，种植面积和产量占全国90%，“菊花仙子”的美丽传说今古传诵。文化名人辈出，茅盾、丰子恺等群星璀璨，影响深远，当代文化人才众多，屡有优秀作品面世。这些为城市建设平添了许多文化韵味，为建设具有文化创意、设计功能的服务业集聚区提供了较好基础。 （二）形势要求 1．现代服务业集聚区是加快经济转型升级的重要引擎。20xx年，人均GDP达60830元（按户籍人口），按平均汇率折合8986美元，处于中等收入国家（地区）水平。正逐步迈进工业化后期阶段，处于工业经济转型和服务经济扩张的重要时期。根据国内外经验，规划建设现代服务业集聚区，有助于在较短时间内形成服务经济发展新高地，带动工业创新提升，提高服务业对经济增长的贡献度，促进区域经济转型升级。 2．现代服务业集聚区是提高服务业发展水平的核心载体。近年来，服务业规模和服务业增加值占GDP比重列各县（市、区）前茅，但增速偏慢。传统商贸增长潜力空间有限，生产性服务业发展相对滞后，龙头企业相对缺乏，这要求服务业加快做大做强。建设现代服务业集聚区，优化发展环境，集聚高端要素，是加快做强生产性服务业和商贸旅游业，促进传统服务业态向高端业态转型的必经之路。 3．现代服务业集聚区是提升城市功能品位的战略途径。改革开放以来，走了一条以强镇经济为主体的发展道路，各镇（街道）工业、商贸和城镇建设三位一体，独立发展。中心城区人口和要素集聚不足，城市功能不强，各镇（街道）在城镇建设品位提升、生产性服务业发展等方面进展较慢。现代服务业集聚区是城镇建设的高端形态。建设现代服务业集聚区，提升城镇功能品位，是建设长三角现代化中等城市的重要途径。 （三）主要问题 1．现代服务业集聚区建设处于启动阶段。近年来，市委市政府高度重视服务业发展，先后出台服务业发展规划和服务业集聚区建设意见，明确了服务业发展的思路目标。但全市上下对服务业集聚区的认识还不统一，集聚区规划范围、功能定位、建设任务和政策措施还不明确，总部经济形态和生产性服务形态的集聚区建设尚未实质性启动，“320xx年均30～40%的增速。我国服务业持续加快发展，“十二五”将迎来一个大发展时期。位处长三角，临近沪杭，建设服务业集聚区，承接国际服务项目转移面临重大机遇。 2．新型城市化加快带来服务业需求新提升。加快新型城市化，提升城市功能，推进城乡一体化，是“十二五”时期的重要任务。现代服务业集聚区建设与新型城市化建设关联密切，一般城市化水平高的地方，服务业集聚区发展好，服务业集聚区建设也能促进城市功能品位提升。因此，“十二五”期间，加快城市化，将为服务业集聚区建设提供广阔