国外电子文件中心建设战略与理念-2019年文档.docxVIP

国外电子文件中心建设战略与理念 、国外电子文件中心建设的战略 美国：信息技术驱动多元化战略 1988年，美国国家档案和文件署(NARA建立了全球第一 个电子文件中心。该中心是NARA六个主要办公室之一华盛顿 D?C 文件服务部的一部分， 内设档案服务分部与技术服务分部， 前者 负责电子文件的鉴定、登录、保存、加工及参考服务工作等，后 者则从技术上辅助电子文件中心的工作。[1] 者则从技术上辅助电子文件中心的工作。 [1] 馆藏电子文件来源 于美国国会、法院、总统行政办公室、各种总统会议以及近 100 个局及行政分支机构的部门， 内容涵盖政府的表态、 农业、人口、 教育、环境、经济、军队、科技、健康、社会服务、国际事务等 方面。 工作人员要对电子文件开展存贮、 检索、保密、鉴定、保护、 迁移等一系列活动。例如：①信息存取。除存取 9-磁道的磁带 机或 3480- 类卡式磁带机中的电子文件外，中心保管的大多数电 子文件， 都不必依靠专用计算机硬件或软件进行处理； ②信息复 制。可以多种技术方法拷贝电子中心的文件， 并可用不同密度复 制，但并不包括对有关文件编制的复制，按不同情况收费。文件 表或按格式打印输出； ③信息定购。 所有预订者必须写明预订输 入标准，可使用电子文件中心 E-mail ( Cerna.gov )要求预订， 可在电子文件中心建立一个存款账户以便支付费用。 的转存、复制都在电子媒体上进行，中心没有惯例进行摘录、制 的转存、复制都在电子媒体上进行， 中心没有惯例进行摘录、制 在建设电子文件中心的同时，美国于 1998 年提出了 ERA Electronic Records Archives ）方案，拟将信息技术领域里 的“面向对象”方法引入到档案领域， 建立一个在整个文件生命 周期都可以跟踪并使用文件的实用自动化系统。 这是美国电子文 件中心建设战略目标和对策实现的具体手段，具有保证计算机生 件中心建设战略目标和对策实现的具体手段， 具有保证计算机生 成的文件能够在未来仍然保存并满足社会各方面的基本证据需 要，保证文件真实性的同时可以长久保存， 在满足保护隐私和敏 感信息的同时保证公众的利用等功能。 可见， 美国特别注重技术 影响分析，重点强调通过建立满足文件功能要求的文件管理系统 来实现电子文件的集中保管， 以此来实施该国电子政务信息技术 驱动多元化战略。 由于具有既遵循文件运动规律， 又不乏实践创 新，既追求规模效益，又重视服务质量等特征，美国电子文件中 心成为世界其他国家效仿的典范。 澳大利亚：业务分析法驱动多元化战略 澳大利亚档案工作者从“文件”最本质特征――作证能力 来考虑文件的存在 [2] ，因此，当电子文件中心要求文件形成部 门移交电子文件时，必须得提供有关数据与背景信息。 澳大利亚突出业务分析方法论，强调从好的业务治理出发。 在接收电子文件时， 需要“全面检查”： ①确认所有需要移交的 电子文件和对应的文字材料是否移交齐全； ②对照同时移交的原 始文字材料检查这些电子文件的真实性、 准确性； ③对电子文件 材料进行病毒或其他问题的检查； ④将经过检查的电子文件存放 于安全库区隔离观察 4 周，再用更新后的病毒检索系统对其进行 再检查，合格者转存至中心的计算机系统中。 与此同时，非常重视文件格式的规范化处理。在这里，每一 条检查完的电子文件都要被同时转换成两种文件格式： 一种保持 着其原始状态，称为“原始记录版”；另一种是归档用的，即经 过规范化处理后被国家档案馆长期保存的新的数据格式，称为 规范化格式版”。 目前，澳大利亚国家档案馆使用了一个叫做 ）的系统来完XENA(XML Electronic Normalizing of Archives ）的系统来完 成电子文件保存格式的转换工作。 格式转换完毕后， 保管员还会 使用“校验总和” （Checksum软件进行反复核查，以确保其 内容的真实性， 核查无误后， 两种格式的文件最终都将被复制成 种难以被磁化的录像光盘，存入电子档案库中。 此外，该国还建立政府机关与国家档案馆和责任权威机构的 责任战略联盟，构筑具有全局性和综合性特点的文件管理框架， 建立业务连续体与文件连续体“双连续体”集成电子文件管理 对策。 英国：信息自由法驱动多元化战略 英国建立了具有战略指导作用的国家电子文件管理政策框 架，出台了具有示范作用的电子文件管理系统功能要求规范。 主 要有《现代政府白皮书》（ 1999）、《电子文件管理的电子政府 2002）、政策框架》（ 2001 2002）、 信息资产登记》（ 2007）等。 [3] 其中的《电子文件管理系统 功能需求》 (Functional Requirements for Electronic Records Manag