东河区防汛抗旱抢险应急预案.docx

东河区防汛抗旱抢险应急预案 4总则 4.1编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处 于可控制状态。保障抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行， 最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护地区经济建设成果， 保持社会稳定。 4.2编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《内 蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》及《国家防 汛抗旱应急预案》、《包头市河道管理条例》、《包头市东河区突 发公共事件总体应急预案》，结合东河区实际，特制定本预案。 4.3汛旱情的主要特征 1.3.1自然地理条件 东河区位于包头市区东南部大青山南麓，黄河北岸。地形 地貌分为大青山山区和山前冲积平原两大部分，由北向南倾斜， 坡度较大。全区总面积470平方公里。全区气候属半干旱、中 温带大陆性季风气候。春季少雨多风，夏季酷热，雨量集中且 多暴雨，蒸发强，冬季严寒干燥。多年平均气温6.5°C ,极端最 高气温39.2°CO多年平均降雨量在300mm—350mm之间，主 要集中在6?9月份，7月份上旬至8月份中旬为暴雨集中期，暴 雨发生次数占总次数的74%左右，降雨量占全年的76.7%O由 于本地区暴雨强度大，流域及河道比降大，洪水具有来势迅猛 的特点。 东河区境内河流属黄河流域，辖区内现有黄河堤防32.462 公里，小(I )型病险水库1座，大小山沟河道27条，其中二道 沙河、东河、阿善沟及五当沟为黄河一级支流。 (1 )黄河 黄河东河区段西起二道沙河入黄口处，东至官地，全长 32.462公里(堤防桩号为332+600—365+062 境内黄河河道 弯曲，加固改建后的部分堤防段落曾出现过渗水、 加上泥沙淤积，河床抬高，槽蓄水量大，极易形成新的险段。 自1998年以来，国家及市区两级政府逐步加大对黄河治理的力 度，至2010年黄河东河区段防洪大堤已有21.3公里达到国家 一级堤防标准，其余大堤全部为国家二级堤防标准，南海子险 工、磴口险工、官地险工也得到有效治理。但由于河道槽蓄水 量较多，水位高，加之我区河道淤积严重，行洪能力弱，堤防 土质差，大堤“吃水”时间长，渗水段落严重，险工险段、险涵病 闸多，抢险难度大等诸多原因，造成黄河防汛工作形势严重， 任务艰巨。 (2)东河水库 东河水库位于包头市东河区北部留宝窑子沟沟口，距市区 仅3公里，水库下游河道穿越东河区，河槽两岸居民约三十多 万人，流域面积90km2o 1958年7月26日和8月7日东河区 上游留宝窑子沟先后两次出现584秒立米和542秒立米的洪峰 流量，这两场洪水给交通运输和东河区人民生活造成严重损失， 水灾过后上级有关部门于1958年10月研究决定兴建东河水库。 1960年2月破土动工，当年大坝合拢蓄水，1961年工程全部 完工，总投资245.5万元。 东河水库是包头市东河区、京包铁路和110国道重要防洪 工程，被列为全国重点小（一）型水库。河南“七五”大水过后， 东河水库经复核，认为该水库防洪标准偏低，定为危险水库。 1967年至今东河水库清水断流，平时空库，汛期洪水随来随泄, 不再蓄水，只起削峰、调洪作用。东河水库设计标准偏低，库 区淤积严重。为此2000年进行除险加固工程，溢洪道堰顶由 1111.58米降至1106.30米，防洪标准提高为100年一遇设计， 1000年一遇校核。 为了加强水库防洪管理工作，成立了东河水库管理所， 2013年5月整建制移交东河区管理，现有职工5人（其中在职 3人，退休2人L东河水库管理所对水库进行日常工程维护管 理、做好库区雨情、水情监测及上报工作。 2002年“月5日包头市水务局组织水利专家对东河水库 进行安全鉴定，鉴定大坝安全类别为三类坝，主要病险情为： 大坝坝面凹凸不平，局部护坡破损严重，防浪墙贯通裂缝；水 库淤积严重，泄洪洞进口已低于积面；工程管理条件落后等。 为满足防洪要求，应立即进行除险加固。2006年开始除险加固， 工程现已竣工。 1.3.2历史洪涝灾害及成因 1958年7月26日和8月7日东河区上游留宝窑子沟先后 两次出现584秒立米和542秒立米的洪峰流量，这两场洪水给 交通运输和东河区人民生活造成严重损失，水灾过后上级有关 部门决定兴建东河水库。1960年2月破土动工，当年大坝合拢 蓄水，1961年工程全部完工。 1967年5月，短时间局部暴雨致使庙沟暴发洪水，冲决堤 坝，直泄沙尔沁3个村，洪水历时40分钟，冲毁许多房屋，造 成100多人死亡的罕见惨景；2000年7月20日,庙沟局部普 降暴雨，爆发了 140立方米/秒流量洪水，冲毁护岸200米，由 于抢险及时，未造成大的损失。 据记载，1979年8月12日,东河地区突降暴雨，45分钟 降雨量达到51