2021年春季农作物种子市场监管工作方案范本.docxVIP

PAGE 2 2021年春季农作物种子市场监管工作方案 ? 根据有关要求，我局决定在全市范围内开展2021年春季农作物种子市场监管工作。具体方案如下： 一、监管范围 以水稻、玉米、棉花、大豆、蔬菜等农作物种子为抽样对象，对种子集中交易市场、分支机构、代销网点、乡村种子经营门店（集贸摊点）、种植合作社等经营主体进行监管，总体覆盖面不低于90%，抽取种子样品覆盖面不低于60%。省际交界区域对种子生产经营企业、经营门店、流动商贩、网络电商等经营主体进行专项整治，覆盖面不低于90%，种子样品抽取覆盖面不低于60%。 二、监管内容 （一）审核种子经营主体。重点审核经营主体是否办理证照，经营范围是否符合规定要求，是否备案，品种备案是否全覆盖以及设立的分支机构（办事处）是否在种子生产经营许可有效区域，销售作物是否符合经营范围等。 （二）审核种子标签和使用说明。严格审核销售种子是否有标签和使用说明，包装标签和使用说明是否全面、真实和规范，二维码制作是否符合要求，是否可追溯，销售的种子是否在生产商经营范围内。 （三）核对品种合法性和品种权许可。严厉打击套牌侵权、制售假劣和销售非法种子行为；加大对我市范围内农作物种子生产企业和省外企业以分支机构（代办处）、品牌团队等形式销售种子的抽检；加大对省际、市际交界区域种子门店和投诉举报或者种植后出现问题的品种的检测；重点对未审先推品种、超出审定区域品种、已退出品种、应该登记而未经登记的品种或者以登记品种名义进行推广销售等违法行为的治理和查处。 （四）核实种子经营档案情况。核实种子经营门店是否建立和保存种子经营档案，销售台账、销售合同（委托代销合同）是否真实合法、完整规范。 （五）加强种子质量抽检。严格按照《XX省农作物种子质量监督抽查规范》要求，对种子经营门店经销种子进行扦样，对扦样的种子样品开展净度、发芽率、水分和品种纯度检测，对水稻、玉米种子样品还要开展真实性和转基因成分检测。净度、发芽率、水分和品种纯度检测执行《农作物种子检验规程》，真实性和转基因成分检测执行农业农村部发布的相关标准。 三、组织分工 （一）组织方式。各县（市、区）种子管理站、农业综合执法大队（办公室）按照监管内容和范围等要求，按照全市统一分工协作开展本辖区监管工作，市农业行政综合执法局将根据工作需要，进行重点督查。 （二）抽样检测分工。2021年3月-4月，各县（市、区）结合市场检查，对本辖区内市场经营的水稻、玉米、棉花、大豆、蔬菜等品种进行抽样。对近年来在市场抽检中问题企业、投诉多的企业，应作为重点监管对象。主要检测水分、发芽率、净度、真实性和纯度、转基因五项指标。各站自行检验前三项指标，对于检验不合格的样品送市站复检，对有疑义的样品直接送市站检测。真实性和纯度、转基因样品鉴定按省站方案要求执行。市局检验人员将分组分片指导县市区抽样检测。 四、工作要求 （一）加强组织领导。春季种子市场监管是全年种业工作的重要内容，各地要切实加强组织领导，统筹协调，落实主体，明确责任，要结合本地实际，制定适合本辖区春季市场监管工作方案，确保检查保质、保量、按时完成。 （二）严格依法查处。各地要严格按照《种子法》、《行政处罚法》和《农作物种子监督抽查管理办法》规定，组织开展种子监督管理，严格遵守执法程序，做到违法必究、依法定性、及时立案、依法查处。监管中对现场就能定性确认的违法事实，要立即固定证据，依法处罚。 （三）依法规范证据。严格按规定要求开展扦样，准确填写扦样单信息，做好询问笔录以及往来票据、合同复印、样品确认等前期证据的固定以及问题品种后期的通知、异议处理等事后工作，妥善留存文书、照片及送达凭证等材料，形成完整可靠、可追溯的证据链。对质量不合格、品种不真实等问题，逐一立案，查清违法事实，依法从严从快查处，并按程序公开信息。 （四）加强联合整治。密切与相邻省（市）联系，加强沟通协调，相互协商，信息共享，建立监管长效机制，合理确定区域性违法行为治理范围，开展联合执法检查。严查流动商贩走村串户推广和兜售非法种子行为，严厉打击制、售假、套牌侵权等违法行为，斩断违法链条，维护种子市场秩序，并将违法生产经营者落实到征信体系，建立黑名单，公开曝光，重点监管。