2016国家公务员考试申论：行政审批“正义须以看得见地方式落地”.pdf

2016 国家公务员考试申论范文：行政审批“正义须以看得见的 方式落地” 说到行政审批， 公众都不会陌生。 一个人一生都在与各种名目的行政审批打着交道： 出 生、办户口，上学要办证，工作、调动、经商要办证，死亡还要办证 ,, 因此，在不少人眼 里，行政审批几近成为政府管理的代名词。 事实上，行政审批是一把双刃剑。一方面，政府通过对经济、社会事务的审批和监控， 可以统筹、 配置资源， 避免资源浪费、 恶性竞争和质量危害， 促进经济、 社会的发展和完善 ; 另一方面， 行政审批的范围过宽、 项目过多， 其引发的严重弊端又会远远超过其所带来的好 处，比如，可能导致行政机构膨胀、增大行政成本，可能会成为特殊利益集团的工具，从而 束缚公民和企业的自由和企业家精神，影响技术和商业的创新，导致经济、社会活力不足。 行政审批制度的改革，涉及两个核心的层面，一是如何科学地调整、取消已经不合理、 不合时宜的行政审批项目， 如何对确实暴露出严重问题的领域科学地增设新的行政审批项目 ; 二是如何保证依然有效的行政审批行为公开、 公平、公正。法治社会，行政审批制度的改革 也必须走法治化改革的道路， 在注重实体法调整的同时， 要特别注重程序法的完善， 以保证 “正义以看得见的方式实现”。 我国要进行行政审批制度改革， 一方面可借鉴国外的经验， 在行政审批项目的设立、 调 整和取消的问题上， 其实体法的路径主要是在对已有项目复查和清理的基础上， 颁布新的法 律，对内容和标准进行调整和放松 ; 程序法的路径主要是两个方面，一是政府必须经过“风 险分析程序”作出正式的“规制影响分析” ; 二是要经过民意机关的表决通过。 另一方面，在行政审批行为公开、公平、公正的问题上，主要是通过三项制度来保证， 一是政府信息公开制度，以保障公众的知情权，避免暗箱操作，推行阳光行政 ; 二是听证制 度，给予申请人或与该许可有利害关系人参与和发表意见的机会， 促使行政决定能充分考虑 相关因素 ; 三是说明理由制度，行政机关在作出行政行为时，必须将事实上和法律上的理由 对相对人说明。 行政审批制度改革是一项系统工程， 在国务院已经作出原则规定的同时， 当下最紧急的 任务就是如何将原则具体化、可操作化， 真正解决谁说了算的伪问题。 在这个过程中， 国外 的先进经验很有必要学习和借鉴， 真正做到无论是行政审批项目的设立、 调整和取消， 还是 行政审批行为的公开、公平、公正，都要以看得见的方式实现，都要经得起民意的检验，经 得起公众的监督。 伏尔泰说过， 使人疲惫的不是远方的高山， 而是鞋里的一粒沙。 甩掉铺天盖地的行政许 可审批权，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之躯轻松上路。 | 中公点拨 * 考生在写作时可考虑从单一角度进行切入， 与双主题文章及多主题文章不同的是， 单主 题文章考生更便于把握和发挥。 以一条主线针对行政审批的了解， 行政审批目前出现的问题 进行分析， 总结出解决的对策， 也可把行政审批制度改革与我国政府的职能转变联系起来进 行升华。 考生在组织文章内容时可以充实以数字、 人名、国名、古今中外经验做法， 做到事实与 观点结合、论据切实、内容充实，就能用很快的