转变政府职蛤能_建设服务型政府.ppt

转变政府职能，建设服务型政府 三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 服务型政府建设的理论框架 ●理念层：以公民、社会为本位  ●制度层：科学合理的职能配置、精简统一效能的机构设置、依法行政机制、民主化科学化的决策机制、政府绩效评估机制、责任机制、公共财政体制等 ●行为层：规范、透明、便民、高效的行为方式、工作作风等 三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 现实目标与任务 2020年目标 建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，要通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。 今后五年的任务 加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设。 （摘自中共十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》） 三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 （一）深化政府机构改革 (二）完善政府绩效评估机制 （三）建立公共财政体制 三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考（一）深化政府机构改革 1982年: 国务院各部门从100个减为61个，编制从 5.1万人减为 3 万人。 1988年: 国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。 1993年: 国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20％。 1998年: 不保留的部委15个，新组建部委 4个，更名部委 3个。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有40个减至9个。 2003年：设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 (一）深化政府机构改革 1982年——大幅度精简机构，减少领导指数，实行干部队伍年轻化 1988年——首次提出“改革的关键是转变政府职能” 1993年——首次提出“改革的目的是适应建设社会主义市场经济的需要 ”，但改革内容与目标不符 1998年——力度最大的一次改革，撤消了几乎全部工业专业经济管理部门 2003年——改组宏观调控部门，健全市场监管部门 三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 (一）深化政府机构改革 政府职能转变还不到位， 对微观经济运行干预过多（越位）， 社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位）， 部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。 （摘自中共十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》） * 转变政府职能，建设服务型政府 * 一、什么是服务型政府 (一) 涵义 （二）主要特征 一、什么是服务型政府 (一) 涵义 概念的提出 地方政府 20世纪90年代中期顺德市等沿海发达地区政府首先提出服务行政的理念；2001年“入世” 后和2003年提出树立、落实科学发展观后成都、浙江、江苏等地掀起服务型政府建设热潮。（2005年7月吉林省开展服务型政府机关建设活动） 国务院 2004年2月21日温家宝总理在中央党校讲话中首次使用这一概念；2005年3月5日温总理在《政府工作报告》中正式提出努力建设服务型政府。 中共中央：中共十七大报告。 加快行政管理体制改革，建设服务型政府 行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要加紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 -------摘自中共中央十七大报告 一、什么是服务型政府 (一) 涵义 工作作风说 职能结构说 新型模式说  政府管理模式的基本架构 理