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产业结构调整与区域经济协调发展 一、背景材料 １． 党的十六大报告指出，国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部的支持。西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力。在改革开放中走出一条加快发展的新路。中部地区要加大结构调整力度，培育新的经济增长点。东部地区要加快产业结构升级，进一步发展外向型经济。支持东北地区等老工业基地加快调整和改造。支持革命老区和少数民族地区加快发展，加强东、中、西的经济交流与合作，实现优势互补和共同发展。 ２．温家宝总理振兴东北老工业基地座谈会上指出：支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。 ３．中央经济工作会议把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。会议指出，加强农业的基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党第三代领导集体以一贯之的战略思想，我们必须毫不动摇地坚持下去。 4．据最新统计，目前已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业。仅跨地区流动的农民工就约有1亿人。在第二产业就业的农业户口劳动力已占7.60%。有些行业中农业户口的从业人员已占相当高的比重，如批发零售业和餐饮业占52.6%，加工制造业占68.2%，建筑业占79.8%。国家决定，从2003年至2010年，对准备向非农产业和城镇转移的6000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3500万人开展职业技能培训。 二．主要内容 （一）什么是产业结构调整与区域经济协调发展。 1．产业结构：是指各产业的构成以及各产业之间的联系和比例关系。 2．产业结构调整：产业结构调整是一个动态的行为，是使某一区域的资源配置效率达到最优。这是一项复杂的社会系统工程，目的主要是形成国民经济持续增长的强大内在推动力，获得经济增长和资源配置高效化。 3．我国产业结构调整的目标：产业结构的优化升级。发展高新技术产业，改造传统产业，调整三大产业的比例，提高第三产业的比重，实现经济协调、快速、健康发展。 4．．区域经济协调发展：区域经济协调发展就是区域之间在经济交往上日趋密切、相互依赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域的经济持续发展的过程。 (二)为什么要调整、优化产业结构和促进区域经济协调发展 1．产业结构调整和促进区域经济协调发展的必要性：我国经济发展正处在一个关键时期，推进经济结构调整事关经济、社会发展的全局；面对经济全球化进程加速和我国加入WTO，经济对外更加开放，我们应努力构建与资源优化配置相适应的具有竞争优势的产业结构；在日益激烈的国际竞争中更好地发挥资源比较优势，拓展国民经济的成长空间。 区域经济协调发展是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。西部地区经济发展落后，东北地区的经济发展面临着种种体制障碍，与东部沿海地区差距较大，从而影响了我国整体经济的进一步提高和全面实现小康社会的目标。 2．我国产业结构存在的问题：目前，我国产业结构的主要问题是供给结构不适应需求结构的变化。产品国际竞争力不强，技术水平低。 3．产业结构调整和区域经济协调发展的意义：有利于国民经济持续、快速、健康地发展；有利于实现总供给与总需求的平衡；有利于促进经济效益的提高；有利于生产的发展和生活水平的提高。 可以加快欠发达区域的经济发展，这是减缓区域经济差异扩大，逐步缩小区域经济差异的根本所在，而且，也为发达区域的发展提供了可靠的支撑。可以继续发挥发达区域在全国经济发展中的带动作用，增强我国的经济总体实力，为通过区域合作来帮助欠发达区域的发展创造更好的条件；可以有效地协调区域之间的经济利益关系，处理好我国经济社会发展中的全局利益与局部利益的关系，保证经济社会的持续、稳定发展；有利于地区经济合理布局，资源合理配置，可以拉动内需，产生新的经济增长点。 (三)怎样调整产业结构、促进区域经济发展 1．总体来说，三大产业要协调发展。依靠科技创新，用先进的科技调整产业结构。全面提高三大产业的水平和效益。 农业结构调整，要面向市场，依靠科技，突出特色，不断向生产的广度和深度进军。要以“种子工程”和推广适用技术为切入点提高农业科技含量，健全农业服务体系，以农产品加工、保鲜、储运及流通为突破口推进农业产业化经营，要巩固农业的基础地位，确保国家粮食安全,积极调整农业结构，实现农民收入持续增长。 工业结构调整，要加快工业改组、改造和结构优化升级，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力提高工业的总体素质和国际竞争力。要有选择、有重点地发展高新技术产业，力争在部分领域取得重大突破；运用高新技术和先进适用技术改造和提高传统工业，增强传统工业产品的市场竞争力，把传统工业做强、做大，提升工业的水平和效益。 第三产业结构调整，要大力发展服务业，更新服务设施和手段，提高服务业在国民经济中的比重。要以发展旅游业为重点，以市