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面临的形势_对新形势下经济责任审计面临的问题与对策探讨 对新形势下经济责任审计面临的问题与对策探讨 对新形势下经济责任审计面临的问题与对策探讨 新形势下，如何开展经济责任审计是一个全新的课题，国务院总理 李克强指示，2018 年全国审计工作要坚持“五个围绕”，其中一个是 要“围绕加强党风廉政建设，发挥审计反腐败‘利剑’作用”。“围绕 全面从严治党加强经济责任审计和自然资源资产离任审计” 新形势 下经济责任审计在领导干部管理与监督、从源头上预防和治理腐败方 面发挥着越来越重要的作用。如何适应新形势、如何做好新时期经济 责任审计值得我们审计人深思。 一、当前经济责任审计面临的问题 （一）政治站位不高，认识不到位。一是被审计单位对审计的了解 不够、认识不高。有的被审计单位认为审计报告中没有反应的问题就 不是问题，就默认正确了，这是一个误区； 有的则将纪委与审计的职能混淆，在审计发现问题的时候，以“纪 委检查了都说没有问题”来辩解； 还有的则对审计发现的问题以各种现实困难来推脱逃避整改，常常 导致审计发现的问题被现实情况弱化，整改不力，是真的就无法整改 了吗？说到底，这些问题都是被审计单位和人员缺乏对审计的深入了 解。二是部分审计干部的思想意识不高，未能充分理解新时期、新形 势下经济责任审计的重要作用，不能以高标准要求自己和被审计单位， 趋于颜面和感情关系，向审计发现的问题妥协低头。 （二）评价体系不完善，重问题轻评价。近几年，经济责任审计评 价逐步从关注单位财政财务收支的真实性、合法性、合规性向关注领 导干部职能的履行、分清领导干部责任、突显领导干部政绩考核的科 学性、可持续发展方面转变。但经济责任审计覆盖面广、涉及领域多， 各种评价模式不能简单套用，尽管审计人员在不断地探索和创新，但 目前审计评价体系还尚需完善。《党政主要领导干部和国有企业领导 人员经济责任审计规定实施细则》明确了领导干部应负责任的十一条 界定标准，规范了领导干部应负责任的认定，为经济责任审计评价提 出了新要求，但在实际审计中，部分资料和证据难以取得、职责权限 不够明确、评价范围难以界定、评价标准难以取舍等问题都给审计评 价带来难度，常常是轻评价重问题。而组工人事干部因为对经济责任 审计缺乏认识及工作的一贯性思维又加剧了经济责任审计报告轻评 价重问题的情形。 （三）审计资源有限，审计技术不高。随着经济责任审计事业的发 展，经济责任审计在国家治理、干部监督管理及腐败预防治理的作用 日益凸显，审计范围的拓展、审计评价的新要求、审计结果运用的新 机制都对审计人员、审计技术提出了更高的要求。目前，组织人事变 动频繁，经济责任审计任务的批量下达与有限的审计资源的矛盾日益 突出。一是缺乏审计人员，尤其是缺乏跨行业的审计多面手和能够熟 练掌握和运用计算机审计等现代先进审计技术的年轻审计人员； 二是无法承受压力之重，现有审计人员正在流失，目前，基层审计 人员的常态是一个人干着 3 个人的事儿，没日没夜的加班却领着普通 公务员的薪水，干着”得罪人”的事儿还要承受被审计单位、领导、 亲戚朋友等多方面压力和非议，甚至常常遭遇世界观和价值观的挑战、 思想和心灵的煎熬； 三是审计人员习惯性陷入财务收支审计模式，审计理念陈旧，审计 技术落后，尤其对经济责任审计缺乏探索性试验，不能适应新形势下 的经济责任审计。 （四）问题层出不穷，审计风险大。一直以来，经济责任审计中发 现的问题多而杂，尤其是在八项规定等新规出台后，被审计单位是“上 有政策、下有对策”，将弄虚作假发挥到了“极致”，原始凭证“失真” 现象较为明显，假发票入账、更换原始凭证、虚假经济事项、转移资 金、虚增支出等等问题层出不穷，有的甚至可以通过做资料将虚构的 经济事项支出很规范的入账，咋一看，还真的很规范，资料齐全、程 序规范，其实不然。这样虚虚实实，实实虚虚，大大增加了审计人员 对真实性的审查，给审计核实带来很大难度，增加了审计风险，也降 低了审计效率。 二、针对存在问题的应对之策 （一）加强经济责任审计宣传，树立经济责任审计形象。一是积极 利用党校培训、法制宣传、新闻媒体、基层学习培训等平台宣传审计 法、经济责任审计规定、实施细则、问责暂行办法等法律法规； 二是将审计法及经济责任审计相关法规纳入党委（党组）中心组理 论学习内容、科级干部党校培训内容、普法学法内容，进行重点培训； 三是审计部门利用重点部门和人员的经济责任审计进点会、结果公 告、结果运用情况通报等进行宣传，增加领导干部和群众对经济