对合肥市城镇化发展若干问题的思考.docx

对合肥市城镇化发展若干问题的思考 桑 雷 作者简介：合肥市规划局，国家注册城市规划师 摘要：近年来，我市的城镇化正处于快速发展阶段，城镇人口快速增长，用地结构中的居住 用地比例逐年增加。在城镇化的发展过程中存在着城乡差距较大、 规划管理和规划编制不足 等一些问题需要我们进一步解决和完善。思路和建议：城乡统筹；加强基层管理队伍建设； 加强乡镇的基础设施建设；积极扶持和推动乡镇的产业发展。 关键词：城镇化 合肥思考 1合肥市城镇化发展概述 1.1近年城镇化发展变化情况 表1、合肥市历年城市人口及建设用地汇总表 年限 人口?(万人* 城市化木平 城市蠶设 用地面駅 (ikmj 人均■灌 用 iftWiR 丨mV人) ■注 总人口 ?床人口 比桝t %) 4027 II 妙 — 74 6 2000 43S2 煜旧 也9 2 47 148 3? 97 aocB 466.7 224 51L6 1 52 224 100 2010 300 €2 2.1 300 20刃 750 360 74 2 3596 991.9 注：表中城市人口未包括肥东、肥西及长丰县的城镇人口 从上表可看出，我市城市化逐年稳步增长， 其中1994-2000年为城市化递增速度最快时 期。 1.2近年城镇化发展过程中城市规模及各类用地结构变化情况 表二：1994年城市建设用地平衡表 用览序号 比例t % 1 人沟 Iffif/A 1 1 R 19 2 2J 36 1593 2 C 194Z 3 [M 二业討地 24 43 29 勿36 4 V； 3羽 3 28 5 1 对交iStt 4関 2 00 3旳 6 0 舉建广场ffl地 6.31 705 5.26 7 y 韦逵箱用 地 3 24 3“ 3./0I 1 3 ■ G 0.65 7 21 S.76 仙 9 D 耗殊曲地 II BE 5 0fi 1阳 舍it 城市as用罐 89. S2 ioo.no 74.6 注：按1994年城市现状人口 120万人计算 表3: 2000年城市建设用地平衡表 序号 用地宅菲 面积t耕哲甲1 说(%) 人均IE人1 1 R 4P.19 27 SS 2 C ia.7 怡他 3 M 28 as 旧輛 1d.B7 4 W 它備地 3 2? 3.16 5 r 对外寶通用览 5 00 337 3 27 6 D mar场用變 V.73 n.95 r.59 7 U 市此处周设厳岡 电 gSH 11.74 t於 8 G T7 11 IT 54 njg 113,19 0.63 9 D 1 H6 11,?5 I 22 舍计 就市證没用览 I胡於 1100 03 9， 注：按2000年城市现状人口 152.9万人计算 表4: 2005年城市建设用地平衡表 序号 WW（平育公理1 人均（P人J *l R 唐空用i 79.40 3S.3Z 黏■昭 2 C 公共购用it t4 6a MfiH 3 M 46 T6 29.09 30. m 4 W 它储周地 32 40 (1 44 145 b T 对外交懣用地 2 56 1,114 1 U 6 0 谏器广墻用地 24 22 W.70 10102 7 u 市战蛍膚设梅用 地 ；1 77 1 ea 1 6b 5 G 墩地 31.35 T39 114.00 具中T公共的 2⑻ 974 9 0 趣《用地 2OB 0.91 092 合汁 總市?迎用境 帥 10000 10033 注：按2005年城市现状人口 224万人计算 综合上表，1994-2005年在城市建设用地结构上，居住用地和绿地所占城市建设用地的 比例呈逐年上升趋势。 1.3城镇体系现状特征 1.3.1中心不强，辐射能力弱 与周边省份的中心城市相比，合肥的人口和经济规模及其占全省总量的比重明显偏低， 与其作为中部地区人口大省的省会城市地位极不相称。 受城市综合实力的影响， 合肥市辐射 区域的能力尚弱。 1.3.2 “二元”反差大，周边发展慢 尽管2005年合肥全市城市化水平已经达到 51.5%，但这主要归功于合肥市区，而三县 的城市化水平较低。从非农化水平看，合肥市区达到 85.72%，而肥东县、肥西县和长丰县 非农化水平尚低于全省平均水平，反差极其明显。 1.3.3断层明显，分布格局散 合肥市城镇分布是典型的首位分布， 全市无中等城市，缺少有实力的县城和小城镇。 城 镇人口主要集中在中心城市与三个县城，城市化正处于高度集中状态。城镇体系底部的乡、 集镇、建制镇质量不高，三个县城实力薄弱、规模较小，中间缺少联系。合肥市与小城镇的 中等小城市，城镇体系断层明显。 城镇空间分布受中心城市和交通干线影响大， 还处于点轴发展的初中期阶段， 主要分布 在五条以公路和铁路线为轴线的城镇相对密集地区，即合肥 南京、合肥 六安、 合肥