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中国物流园区出口加工区发展的宏观环境研究及经验借鉴 3.1中国物流园区出口加工区发展的政治法律环境 政治法律环境主要是指法律、政府机关的政策法规以及各种政治团体对产业经 营的态度和行为。国家或地区政治与社会稳定是产业发展的基本条件.国家重大 政治决策与事件也直接或间接地爆响产业地发展，法律制度的变化直接鼓励和限 制产业的发展。 3.1.1稳定的政治制度和持纟卖完善的政策法规 改革开放以來，中国稳定的政治制度为物流产业发展创造了良好的社会条件。 2001年12月，中国正式成为WTO成员。加入世贸组织标志中国改革开放进入新 的阶段。20世纪90年代以來中国政府重视政策与法律环境建设，不脐制定并持 续完善政策法规推动物流产业的发展。 进入21世纪以來，我国加强了在法律法规层面的制度建设。掘统计， 2003—2005年间国家出台的物流相关政策60多项，其中以国家发改委等9个国 家部门印发的《关于促进我国现代物流也发展的盘见》址具代表性。 3.L2物流发展相关政策的特点与局限性 国家的物流相关政策是国家调节物流发展的杠杆，也是影响物流发展水平和 物流发展坏境的重要因素。近年來，我国的物流政策特点主要表现在一下三个方 面： ⑴岀台政策数呈多，层次高。近年來，我国不仅重视物流政策调节和管理功 能，而且还将重要的政策以法律法规的形式颁布，提高了政策的执行效力。 ⑵出台政策中重视各个部门联动，政策力度加大。物流产业的复合型特征和 跨部门特点使物流产业政策制度需要各个部门Z间的协调，在2004年到2005年 之间出台的物流政策中，两个以上国家部门联合颁布的政策多达27项。物流政策 与务行业政策之间的协调和衔接得到髙度更视。 ⑶政策设计的范围逐步扩大，重视与国际接轨。在投资方面，放宽政策，鼓 励外资投资物流企业：在国际物流方面，提髙通关效率，建立保税物流中心，推 进物流信息化建设，出台了多项政策文件；在监管方面，加强执法，多部门合作 治理公路超限运输。 冃前我国的物流产业政策还存在的一定的局限性，这主要表现在以下三个方 面: ⑴物流政策法规的系统性还有待发展。我国长期形成的行政管理方式与现代 物流发展需求还不够协调。 ⑵物流政策的实效性不强。我国加入WTO以后，以往的一些管理政策的制 度中与WTO原则有冲突的内容，未能及时进行修改。 ⑶物流政策法规可操作性还有待提高。冃前，我国促进物流发展的政策多数 以意见J “办法和“通知等规范性文件的形式颁布.缺乏法律强制效力，不利 于物流主体行为的引导和制约作用。 因此，积极建设物流产业政策法律法规，使我国政府主管部门现阶段需要加 强和完善的工作。 3.2中国物流园区出口加工区发展经济环境 物流产业与经济发展有宜接的密切的关系，近20年来，我国经济总量持续増 长.消费水平不断提高和进出口贸易快速发展委物流产业提供了良好的经济坏境。 3.2」持续增长的国民经济是物流发展的直接动力 ⑴持续增K的国民生产总值和产业结构的改变 持续増长的国民经济水平创造了良好的物流产业发展环境，90年代中国从经 济的短缺时代，走进了消费吋代，经济增长的方式也由约束为主转化为以需求为 主，这些发展变化对物流产业有深刻的影响，物流产业从属于计划经济中的一个 流通环节，发展为相对独立的渗透到各个供应链环节的生产性服务业。 ⑵物流基础设施迅速发展，负运呈与经济发展同步增长 物流皋础设施规模扩大主要体现在在铁路、公路、水路、航空运输和管道运 输等基础设施的建设等方面。 经济增长带来的货运量持续増长，从中可以看出，】990?2005年货运量和货运 周转址都得到快速发展，2005年我国的货运市场约为186亿，巨大的货运市场反 映出我国物流服务市场的需求虽。此外，我国货运周转童的增长路高于货运量的 3.2.2不断提高的消费水平，促进了城乡配送物流的发展 消费水平的提高不仅体现在城乡居民收入水平的提高上，而且也体现在社会 商品寥售总额的增长方面。从家庭恩格尔系数上看，我够的城乡居民都已经从温 饱型实现了向小康型转变。与此同时，我国的社会商骷牟售总额也大帕度提S5, 反映出从1990年到 反映出从1990年到2005年我国社会商品零售总 的増长幅度和水平。城乡居民 消费水平的变化推动了零售业业念变化.以连锁百货和超市为代表的商业主体提 升了物流服务的梢体水平，城市物流配送得到快速发展。 323进出口贸易和国际物流的快速发展 我国进出口贸易的快速发展提高了物流产业融入国际化的能力。中国进出「1 额由1990年的1154.4亿美元增加到2005年的14219.1亿美元，体现出进岀口贸 易的增长迅速。进岀口贸易的增长直接彫响着国际物流业务的发展，也推动了集 装箱运输的发展。集装箱运输是国际外贸中最主要的运输方式，我国的集装箱运 输伴随着进出口贸易量的增加不断