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关于推进审批服务便民化的实施意见 (征求意见稿） 推进审批服务便民化，是加快转变政府职能、深化“放管服”改革的重要内容，是破除审批服务体制机制障碍、最大限度降低制度性交易成本、方便企业、群众办事创业的重要手段，是促进“转理念、转方式、转作风，加快推动银川高质量发展”的重要着力点。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔〕号）部署要求，结合我市实际，现就推进审批服务便民化提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，按照中央、自治区“放管服”改革决策部署，紧密围绕“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念和“两个率先”工作目标，切实践行以人民为中心的发展思想，以直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项为抓手，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力推进审批服务便民化，优化办事创业和营商环境，建设人民满意的服务型政府。 （二）基本原则 1 / 12 ——坚持以人民为中心。把党的群众路线贯彻到“不见面、马上办”改革全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，着力解决企业和群众办事难、办事慢，多头跑、来回跑的问题，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。 ——坚持全国前列目标定位。对标世界银行营商环境评价指标体系与全国先进地区经验做法，落实中央关于放宽市场准入“六个一”的要求，全面梳理公共服务事项和依申请办理的政务服务事项，进一步简化优化服务流程，高质量、高标准推进“不见面、马上办”改革。 ——坚持以法治为引领。 在法治下推进改革， 依法配置、调整政府职能与部门事权，着力破除审批服务中的体制机制 障碍，以法治推动改革落实，降低改革的风险和成本，以改革促进法治，让法治建设在改革中不断完善。 ——坚持以“互联网”为依托。强化互联网思维，推动政府管理创新与互联网、物联网、大数据、云计算、人工智 能等信息技术深度融合， 推进审批服务实现便捷化、 智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。 ——坚持“放管服”协同推进。深化简政放权，提高行 政效能； 探索新型监管模式， 落实监管责任； 创新服务方式，提升服务水平。协同推进“放管服”改革，把该放的权放到 , 把该管的事管到位，该提供的服务提供到位，建设人民满意型政府。 2 / 12 （三）工作目标 以切实解决当前群众反映最强烈、最迫切的政务服务问 题为切入点， 以企业和群众办好一件事、 好办一件事为标准，以打造全国前列的政务服务环境为目标，推进中央关于放宽 市场准入“六个一”取得实效，使企业和群众改革获得感、幸福感显著增强。 年底前，实现全市政务服务事项“不见面”办理、“即来即办”；各级政务服务事项进驻政务大厅比例不低于；以上的政务服务事项实现“一窗”受理；业、群众到政府办事提供的材料减少以上；开展政务服务标准化试点建设和市、县、乡、村“四级联动”政服务标准化体系建设；推动审管互动信息交流工作机制发挥实效。 年底前，除法律法规有特别规定外，市、县级所有的政务服务事项实现网上能办、的政务服务事项即来即办；各级政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应尽必进”；以上的政务服务事项实现“一窗”受理；企业、群众到政府办事提供的材料减少以上；完成银川市行政审批服务局政务服务标准化试点建设并通过国家验收；完成市、县、乡、村“四级联动”的政服务标准化体系建设；推动综合行政执法体制改革取得成效，实现政府管理向宽进严管转变。 二、主要任务 （一）全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办” 。 . 梳理“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、 3 / 12 集中办”政务服务事项目录并公布。 . “马上办”。进一步优化政务服务事项办理流程，压缩 办理时间，减少提交材料，年底前实现提交材料减少以上， 使全市的事项即来即办；年底前实现提交材料减少以上，使 全市的事项即来即办。 .“网上办”。依托银川政务服务管理平台， 积极推行 “网 上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批 服务事项“应上尽上、全程在线” ，成熟一批公布一批，年 底前实现市级以上、县级以上的政务服务事项网上能办且网 上办理率不低于，力争达到；年底前除法律法规有特别规定 外，市、县级所有的审批服务事项实现网上能办，且网上办 理率逐年增加。 .“就近办”。加强乡镇 ( 街道 ) 便民服务中心、 村（社区） 服务站点减少，健全基层综合便民服务功能，铺设小时自助 政务服务大厅（点） ，推动审批服务便民化向乡镇 ( 街道 )