民需为上多元整合协商治理.docx

精品文档 精品文档 PAGE 精品文档 全国街道服务管理创新实验区材料——浙江省湖州市吴兴区 强化服务功能创新服务供给助推街道服务管理新模式 吴兴区是湖州市中心城区所在地，总面积872平方公里，总人口62万，现辖6个乡镇、12个街道，其中6个街道分别委托湖州市经济技术开发区管理委员会和湖州市太湖旅游 贍脹與騰蚂诗缎獲繽婦謝斷频鉻缏。 度假区管理委员会管理。 近年来，吴兴区主动适应经济社会发 展新要求和人民群众新期待， 按照“转变街道职能、优化机构 设置、赋权社会力量、多元供给服务”的工作思路，优化街道 服务资源配置，强化街道服务能力保障， 创新街道服务供给途 径，不断强化街道服务功能， 提高街道管理效能， 切实增强人 民群众的获得感和幸福感。 一、强化服务职能，构建街道服务管理新机制 按照职能转变的要求，着力强化街道公共服务和社会管理职能，构建街道服务管理新机制。 （一）“重心转移”，强化治理职能。进一步明确街道8项职能，即加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实 锤黄谟毙臠垫戧缚誤鶚态贗钶亘鯰。 施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、 维护社区平安。把街道从行政主体地位变为社会治理、公共服务的主体，从单一的责任主体地位转变为组织、协调、监督的痨箨齊觸废镏与郦媼谄蹣墙捫檷頑。 1 主体。弱化经济职能，从“抓经济”向“提供经济服务”转变，推动街道重心工作转移到“三个公共”上，即：公共服务、公共管理、公共安全。 阑沣穩缮銜亿締极項頻钠颍紐鱉举。 （二）“一体两翼”，设置街道机构。按照“一体两翼”布局街道服务管理工作体系，“一体”即街道党委，“两翼” 举錳順緘篱颞阀鶻饱择嶇潷哗阋轨。 是指街道社会工作委员会和街道服务管理协商委员会。成立吴兴区社会工作委员会，由区分管副书记任主任，在各街道建立社会工作委员会，由街道党委书记任社工委主任，明确街道在深化基层社会治理、推动居民自治、培育社会组织中的主体责任。成立街道服务管理协商委员会，由市级部门、区级部门、 饃儂樺給阕谱鉬锬宫种毿戧领闺紅。 街道辖区单位和街道共同参与，强化街道在属地事务管理的统筹协调能力，协商街道辖区内社会服务管理事项。 （三）“模块管理”，下沉四个中心。将原先集中在区级层面的综治、市场 监管、城市执法、 便民服务力量下 沉到各街道，在街 道搭建“四个中 心”，即综治工作 中心、市场监管中 心、综合执法中心和便民服务中心。通过统筹配置整合基层各类资源，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、便民高效、执刹鈴觑鯫铵纊縮儼镉缏鲷归誒樣绵。 2 行有力的基层管理体制和机制。开设集人口计生、民政助残、 财税服务、公共法律服务等多个窗口功能于一体的服务大厅， 规范53项服务事项，全方位服务居民群众。 二、扩大多方参与，创新街道服务管理新供给 通过政策、经济等手段扩大社会组织、社会力量在街道服务供给中的作用，提升服务供给能力，优化服务供给质量。 卫騷责噠涨惭郏粵諾國饿鈄燾谳紿。 （一）发展社会组织，扩大服务供给队伍。在现有的吴兴区社会组织服务中心的基础上，在街道建立社会组织孵化基 地，通过“集中孵化 +网格培育”模式，对社会组织进行系统 鹎锸阉麸訶帐萇齡这嫵阶誒抟蓟瘡。 地培育和扶持，使之能运用社会工作理念有效承接街道服务管 理中的部分职能。 引入“长沙仁与公 益”，培育“乐家 社会工作服务中 心”，开展创业孵 化、项目研发、党 建引领、公益实践 等一系列活动，推动社会组织规模发展， 形成互助合作、共建 共享的社 会组织生 态环境。 （二） 3 强化“三社联动”，提升服务供给品质。各街道根据自身特点，制定“三社联动”实施细则，唱响“三社联动”的“联字诀”。拓展以小区、楼宇和院落为单元的自治模式，形成“道德门诊”、 鸪鹏谋驢窪桦錘苎跄穢夠垩锕鹊帳。 “群众说事室”、“社区党建服务联盟”、“ 平安面馆”等 服务品牌。创新树立“双百助力、大爱公益”服务品牌，即“百 名持证社工助力公益项目，百个公益项目助力街道服务”。 通 过街道、社工、公益项目的“串联”，推出“菜单式服务”+“私人定制”服务新模式，为群众提供“微民生”事务，提升服务供给品质。 涨层绦瓯糶邺苍摜暢揚兩閏魘鹜諶。 （三）推进政 府购买，加强服务 供给保障。 建立财 政资金、福利彩票 公益金、街道社会 组织专项发展基金 和社会力量共同支 持的多渠道、多层 次的资金保障机制。制定出台《关于政府向社会力量购买公共服务的实施办法》、《吴兴区政府购买服务指导性目录》，梳理《转移事项目录》和《有承接能力的社会组织目录》。通过 玑鏈學屜鏹鸚缯寬诈锹奮狯铊義谥。 合同外包、项目委托和公益创投的方式，向社会力量（社会组织、企业、社会工作服务机构）购买服务。同时发挥市、区两綃艳饥隴莧專嵛瀾課鐒燈還鯁剧绚。 4 级行业协会、商会作用，