公共服务设施12.7（文本）.docVIP

玉溪市中心城区公共管理与公共服务设施专项规划 一 文本 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 规划指导思想、规划原则与目标 1 第三章 行政办公设施布局规划 2 第四章 公共文化设施布局规划 3 第五章 教育设施布局规划 4 第六章 体育设施布局规划 10 第七章 医疗卫生设施布局规划 12 第八章 社会福利设施布局规划 14 第九章 宗教设施规划布局 16 第十章 洛河乡与小石桥乡公共服务设施规划 16 第十一章 近期建设规划 18 第十二章 实施措施 19 PAGE 19 PAGE 19 总则 规划目的 玉溪市中心城区地处滇中，是滇中城市群内重要城市，也是“昆玉红旅游文化产业经济带”上的重要核心城市，近年来城市经济保持了快速增长的趋势。为完善城市服务功能，使公共服务设施的各项建设与城市发展相一致，健全完善各类公共服务设施体系，重点强化城市居住生活服务、文化活动、健身康体、休闲娱乐功能，满足人民群众日益增长的服务需求，增强整个城市的归属感、凝聚力和活力，将玉溪建设成为经济与社会发展相协调、宜居与宜业相适应的具有现代都市气息的生态宜居城市。 范围与重点 本次规划的范围：一是以《玉溪市城市总体规划》划定的中心城区一致，规划区用地面积约75平方公里；二是中心城区以外的两个民族乡，即洛河乡和小石桥乡。 本次规划研究的对象，按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）划分的 A类用地，公共管理与公共服务设施用地，包括以下几类用地： A1 行政办公用地 A2 文化设施用地 A3 教育科研用地 A4 体育用地 A5 医疗卫生用地 A6 社会福利用地 A9 宗教用地 规划期限 本次规划期限与《玉溪市城市总体规划（2011-2030）》一致，即2014-2030年，其中： 近期：2014-2020年 远期：2021-2030年 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2、《城市规划用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 3、《城市规划编制办法》 4、《城市规划编制办法实施细则》 5、《玉溪市城市总体规划（2011-2030）》 6、《玉溪市生态文化区控制性详细规划》 7、《玉溪市红塔区土地利用总体规划》 8、《玉溪市城乡规划管理技术规定》（2013年） 9、《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008） 10、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93-2002版） 11、各类公共管理与公共服务设施规划建设相关规范 参考文献和资源 1、玉溪市中心城区控制性详细规划实施评估及重点片区动态维护 2、玉溪市红塔区各片区控制性详细规划 3、大玉溪战略发展规划 4、玉溪市红塔区关于加强民办医疗机构设置审批工作意见 市、区政府及相关部门具体要求 规划指导思想、规划原则与目标 规划指导思想 体现全面建设和谐社会的思想 与“十二五”公共管理与社会事业发展规划相协调 与《玉溪市城市总体规划（2011-2030）》相协调 与各项社会事业发展及改革相适应 与各项社会事业发展及改革相适应 规划原则 分级分类原则 均等可享原则 协调性原则 整体性原则 可操作性原则 特色原则 规划目标 至规划期末，公共管理与公共服务设施水平达到或超过相关规范要求，各类公共设施布局完善、级别明晰、配置均衡、使用方便。将玉溪中心城区建设成为经济与社会发展相协调、宜居与宜业相 适应的具有现代都市气息的生态宜居城市。 行政办公设施布局规划 规划内容界定 本次行政办公设施专项的研究对象为行政办公用地（A1），针对市级和区级两级行政部门的办公用地，其他企业和公司的办公用地不再此次规划中考虑，可划为商业板块。 规划目标 建设高效透明的政务环境。全面推进政府职能转变和管理创新，加快建设服务政府、法治政府、责任政府和阳光政府。整合行政资源，加快完善市、区、街道三级行政审批和服务网络，把各级行政审批服务中心建成便民利民、优化发展环境的第一窗口。 通过对行政办公用地的整合和在分配，达到“大分散、小集中”的布局形态，在中心组团中设立多处便民中心，以便实现行政高效，疏解交通的目标。 街道办事处不建议集中设置。 行政办公等级体系 本次行政办公设施规划本着高效行政、便民利民的原则，优化和配置行政办公用地，形成市级—区级—街道级的行政办公体系。 指标体系与需求预测 指标体系 根据国家住房和城乡建