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司法改革中司法责任制应的问题及建设意见 摘要：司法责任制既是上一轮司法改革的重要内容, 也是新一轮司法改革需要进一步完善的重点。本文分析了从错案责任追究到司法责任制近20年改革的实践, 强调司法责任制改革只有综合配套地推进才会具有生命力;运用马克思主义基本原理论证了司法改革必须综合配套的理论根据, 并就综合配套改革理论的具体内涵进行了分析;对新一轮司法改革中全面落实司法责任制应当重点解决的问题, 提出了建设性意见。  　　关键词：司法改革; 司法责任制; 综合配套;   　　On the Comprehensive Supporting Reform of Judicial Liability System  　　Zhang Zhihu  　　Abstract：  　　Judicial liability system is not only the important content of the last round of judicial reform, but also the focus in the new round of judicial reform. This paper analyzes the reform practice in the past 20 years from the liability investigation of misjudged cases to judicial liability system, emphasizes that the judicial liability system is vital only when it is promoted comprehensively; demonstrates that the judicial reform must integrate matched theoretical basis by using basic tenets of Marxism, and analyzes concrete connotation of the comprehensive supporting reform theory; put forward constructive suggestions on the major issues in the comprehensive implementation of the judicial liability system in the new round of judicial reform.  　　党的十九大政治报告在部署深化依法治国实践时明确提出要深化司法体制综合配套改革, 全面落实司法责任制, 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;。这个任务, 既是对司法体制改革实践的深刻总结, 也对未来的司法体制改革指明了方向。  　　司法责任制改革是司法体制改革的基石, 对提高司法质量、效率和公信力具有决定性影响。; (1) 深入研究司法责任制改革, 对于进一步深化司法体制改革, 建设公正高效权威的社会主义司法制度, 充分发挥司法在依法治国中的职能作用, 具有重大的现实意义。本文试图以司法责任制改革为视角, 探讨综合配套的司法改革理论, 并对进一步推进司法责任制改革提供建设性的意见。  　　一、反思:司法责任制改革的缘起与进程  　　1997年, 党的十五大政治报告提出了推进司法改革, 从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权, 建立冤案、错案责任追究制度;的任务。从此, 我们国家的司法制度步入了改革完善的发展期, 也引来最高司法机关对司法责任制的重视。  　　最高人民法院、最高人民检察院认真分析了司法机关存在的突出问题, 一致认为, 司法人员对所办理的案件敷衍应付、不负责任, 甚至违法办案, 利用办理案件的权力谋取私利, 办权力案;、金钱案;、关系案;, 严重破坏了司法机关的公信力, 并导致司法不公、司法腐败, 引起人民群众的强烈不满。因此, 要借司法改革之机, 建立错案责任追究制度, 突出司法人员在承办案件中的主体地位, 同时要求司法人员对所办案件负责任。  　　为此, 最高人民法院于1998年8月26日制定并下发了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法 (试行) 》, 其中明确规定:人民法院审判人员在审判、执行工作中, 故意违反与审判工作有关的法律、法规, 或者因过失违反与审判工作有关的法律、法规造成严重后果的, 应当承担违法审判责任。;1999年10月20日, 最高人民法院在认真研究我国审判制度和审判工作中存在的突出问题, 展望人民法院未来发展的基础上, 发布了《人