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2021最低生活保障标准法定化的设计范
文
一、问题的提出 城市居民最低生活保障制度自1999 年在全国正式实施以
来，已将近 15 年，而农村最低生活保障制度自 2007 年正式实施至今也有 6 年多时
间。尽管这项制度最初是从地方政府的试点开始而最后由中央政府以制度化的形式推
广普及到全国，但从政府与公民的关系层面来看，依然是自上而下的决策模式。在社
会福利资源有限的前提下，政府可能更关注于如何将有限的资源更有效率地惠及到目
标群体身上，因此，制度实施过程中可能更为关注筹资和递送机制的效率
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